近期，上海市人力資源與社會保障局出臺《關于本市企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》（下稱《試行意見》）。試行意見將企業各類人才均納入柔性延遲申領養老金實施范圍，即參加本市城鎮養老保險的企業中，具有專業技術職務資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業需要的其他人員均可柔性延遲退休，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲，此項規定從10月1日起實施。（見2010年9月28日《新京報》）

上海市擅自延遲退休年的做法，即便是“柔性”的也不妥，應該予以叫停。上海“柔性”延長退休年的做法屬于越權行為。我國現行退休年齡的規定，源于1958年出臺的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》和1978年《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，1993年頒布的《中華人民共和國公務員法》對公務員退休年齡也作了相應規定。也就是說，只有國家才有權對退休年齡作出調整。

上海作為一級地方政府，除非國家予以授權，否則擅自調整退休年齡，明顯超越了自身的權限，不管是不是“柔性”的，均屬于違反行政法規的行為，應當予以制止。上海“柔性”延長退休年的做法與中央步調不一致。前段時間，國家有關部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來，在社會上引起了廣泛爭議。9月15日，人力資源和社會保障部副部長王曉初在一個新聞發布會上表示，我國暫時不會調整退休年齡。有關部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現行退休年齡規定即將更改。這就表明了國家“暫時不會調整退休年齡”的態度。在這種情況下，上海怎么能提出“柔性”延長退休年呢？

上海“柔性”延長退休年的做法容易引起混亂。本來，國家有關部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來以后，就眾說紛紜、褒貶不一，不同群體從自身利益出發，意見很不統一，若上海開了這個先河，其他地方也如法炮制，紛紛延遲退休年齡，豈不把有權制定這一法規的國家架空了，而在不同社會群體中引發的爭議乃至混亂，將難以平息。地方政府暨官員那么看重“維穩”，就不該制造“不穩”。

隨著社會發展和人類壽命的增長，延遲退休年齡已成為世界潮流，我國也需要考慮，但采取何種方式延長、什么時候延長、延長多少，這需要國家在充分研究論證的基礎上，通過立法來解決，不能各自為政。正如溫家寶總理在今年“兩會”的《政府工作報告》中指出的：“各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。”這段話，值得上海市政府認真思考。以筆者之見，上海市人社局應該盡快收回成命。