位于沈陽市黃金地段的“亞洲城”房產開發項目，土地證、預售許可證等“五證”全無，10余座大樓居然拔地而起，銷售金額上億元。不僅如此，開發商拿地后未經批復就擅自提高容積率，多蓋出4萬多平方米，按照每平方米6000計算，開發商將從中多獲2.4億元。據有關人士透露，皇姑區政府事先有“承諾”，允許開發商提高容積率，避免投資受損。（8月16日《中國青年報》）

按相關規定，一個房產項目從建設到銷售，要辦理土地使用證、建筑用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程開工證和商品房預售許可證，而且開發商也無權擅自更改容積率，必須經過嚴格審批。然而截至目前，“亞洲城”項目依然“五證”全無，又擅自提高容積率，屬于典型的違建，理應受到查處。可是該項目違法運行長達1年多，多個政府職能部門都沒有作出處理，有的部門甚至以罰代管。人們不禁要問：這么大的一個樓盤，為什么連“五證”都沒有？對于這樣的違建行為，職能部門的監管在哪里？

公眾的質疑是有道理的，可這樣的質疑對開發商到底能產生多大“殺傷力”呢？其實，開發商敢未批先建和擅自提高容積率，并不是開發商有什么超人的膽量，而是地方政府在背后撐腰壯膽。因為地方政府對“政績”的片面追求離不開開發商的“貢獻”，即開發商開發的越多，政府就越能大發“土地財”，從而實現政府和開發商的“雙贏”。所以坊間形容說，政府和開發商之間的關系，就像是丈母娘看女婿一樣，越看越喜歡！

可想而知，有了政府這位“丈母娘”給自己撐起保護傘，開發商就好比吃了豹子膽，膽子不大都不行了，還有什么不敢做的呢？從未批先建、無證銷售，到違規提高容積率，“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈，并沒有感受到來自政府部門的監管壓力，正好說明政府這位“丈母娘”是何等的“稱職”。

不可否認，“亞洲城”項目是一個地方政府的重點招商引資項目，也無可厚非，但總不能逾越法律紅線而瞎開發、亂開發吧？可以說，政府部門的不作為甚至默許縱容，相當于放棄監管，最終會導致消費者利益、政府公信力和開發商信譽“三輸”的局面。所以，政府有關部門對此難辭其咎。

執行是法律的生命。如果職能部門執法依照的不是法律條款，而僅僅是屈從于政府的“承諾”，這可是法律的悲哀。這樣的結果，只能讓執法在時間和空間的疏漏率進一步擴大，也會讓執法惰性得到保護。因此，在招商引資的項目開發中，必須權法分開，剔除執法權力尋租的根源。否則，類似未批先建、擅自更改容積率的違建行為仍將不斷發生。