據昨日的《第一財經日報》報道,國家發改委價格司副司長周望軍表示,一些物價局工作人員不到農產品和集貿市場等現場去調查產品具體價格,而是坐在辦公室里進行估計、編造數據,導致一些產品價格不準確,實時價格未能正常反映,影響有關部門決策,以后將對這種“閉門造車”的行為嚴肅處理,發現一起,處理一起,輕則通報,重則開除。
近年來,官方發布的數據引發了越來越廣泛的質疑,面臨很大的信任危機。而國家發改委此次對物價部門人為制造價格信息的斥責和警示,則表明數據造假行為的存在,不僅公眾不能容忍,政府自身也將不能容忍。
官方數據失真問題的密集出現,已經成為社會輿論中的一個焦點問題。這其中,既有長期以來統計制度和統計方法落后于經濟社會發展現實所導致的數據失真,比如城鎮登記失業率長期將上億的農民工等非戶籍人口排除在外,城鎮職工平均工資則長期對城鎮私營企業和個體工商戶視而不見,也有數據直接依附于政績目標,受政府干預造成的造假,比如各省統計的GDP累加高出全國數據的怪事。去年以來,一個“被”字的流行,很大程度上也與官方數據與社會的現實狀況和普遍感受存在距離相關。這種狀況表明,這些與公眾生活密切相關的數據,無論有無人為故意,都不但會使政府決策發生偏離,更會直接導致政府公信力的折損。
國家發改委的此番表態,已經說明某些官方數據的不真實、不可信不僅是公眾的一種感受和猜測,也是一種客觀事實。目前的問題在于,我們所看到的這種事實,還只是一種現象化描述,它沒有被具體化,沒有個案的披露。哪一個數據或者是哪一些數據是在辦公室里憑空制造出來的,由哪些人,哪些具體部門制造出來的,我們還沒有明確的答案。
官方向社會發布數據,從性質上來講都是一種公共行為,這種官方數據既是決策的參考和依據,更是一種公共信息。任何一個發布數據的政府部門和機構,都是數據真實性的當然負責人。但凡向社會出具和公布虛假不實數據,都應理所當然被視為欺騙公眾,隱瞞真相的失職行為,其負責人都應當被追究責任。但我們面臨的情況是,即便是官方承認數據存在造假或者失真,責任主體雖是明確的,但由于缺乏具體認定,其追責和糾正都是困難的。官方數據不實不是今天才有的事情,但迄今為止,我們沒有看到過一個因此向公眾道歉和被追責的事例。
這種缺乏應有監督和約束的狀況導致的必然后果,不僅是數據造假行為會因代價輕微而肆無忌憚,統計制度和方法改進缺乏動力,更會讓公眾對所有的官方數據報以失望和冷漠,甚至讓政府公共決策在公眾眼里淪為“捏著鼻子哄眼睛”游戲。
官方數據的獲取和發布,不是一種自說自話的行為,也不是一種封閉神秘的行為。它必須要接受社會監督,也必須感受到社會壓力。從根本上說,這種數據是統計和調查的結果,還是人為制造的結果,不是一個方法和標準上的技術性問題,而是一個數據與權力之間的關系問題。只有不受權力和政績的干擾,這種官方數據才能表達出真實的社會信息,而不是成為回避問題、掩蓋矛盾的工具。而強有力的監督和追責,則是改變這種不正當關系,重新建立起其真實性和公信力的有效辦法。
- 2010-06-12經濟數據泄密不能僅到“譴責”為止
- 2010-06-11經濟數據"泄密"不必太緊張
- 2010-06-04福州樓市數據為何有量無價?
- 2010-06-04數據統計,不妨試試“倒逼”之法
- 2010-05-27廈門出現超低房價是為拉低統計數據?
- 2010-04-13數據民主之下的美國礦難追責
- 2010-04-04房地產數據并不難知道真相
- 2010-04-02數據失真 國之大患
|