6月27日至29日,廣西壯族自治區百色市凌云縣遭遇300年一遇的強降雨天氣過程,造成全縣嚴重洪澇災害。洪水無法外排,目前凌云縣邏樓鎮出現嚴重內澇,通往外界的道路全部中斷,有6673人受內澇影響。(7月2日《人民日報》)
近年每到夏季,全國各地大大小小的城市總有這樣的消息不斷傳來。今年,先是南方城市出現“水漫金山”,接著是前幾天合肥市一個多小時成了“威尼斯”。可以說,內澇已成為現代城市的夏季流行病,它不僅困擾著城市發展,也深深針刺著城市的民生之痛。
然而,現實中頗不能讓人理解的是,一些地方城市在夏季暴雨考驗面前,城市排水設施幾乎年年被老天打敗,年年積水成災。這就不免讓人生疑:大江大河的防洪能力都可以提高到幾十年或百年不遇,難道城市內澇就不能做到隔幾年一遇啊?其實,從西方國家的成熟經驗來看,我國城市內澇治理并不是缺在技術,而更多的是缺在城市建設理念,缺在更廣泛的民生關懷。
應該說,城市內澇治理與改善城市環境、解決居民住房等等同屬城市民生工程,然而為何在一些地方卻不能把它們同日而語、同臺規劃呢?綜合多方專家的說法,原因一是內澇治理多屬地下工程,投入再多的錢,地面上也看不到;二是內澇較之大江大河引發的洪災,受害面積小,持續時間短;三是缺少城市內澇治理相關的技術標準,沒有把城市內澇當成災害事故,缺少相應的問責機制;四是資金缺口大。其實,原因或許還可以說出一百條,但關鍵的一點,就是政府政績考核體系沒有全面體現民生指標和科學發展的問題。
有人把排澇工程比作是“城市的良心”,筆者以為,這顆“良心”能不能向市民群眾散發溫情,則需要完善的城市建設考評機制和考核制度作保證,即是通過制度建設使政府官員的政績由“地面”延伸至“地下”,由“看得見的”延伸至“看不見的”,由“上級考核”延伸至“公眾評說”,真正把“老天的考驗”變成實實在在的政績考核。這樣,誰還敢把城市內澇治理當兒戲!
治理城市內澇,其實就是提高城市品位,賦予城市的人文情懷。惟有“內外兼修”的城市,才有可能“讓生活更美好”。