為有效解決耕地拋荒問題，保護糧食綜合生產能力，杭州市政府日前決定把制止耕地拋荒列入對區縣市政府年度考核。（見2010年6月2日新華網）杭州市的做法，頗值得稱道。

杭州市人多地少，人均耕地僅0.4畝，耕地資源非常有限，但目前全市耕地中全年性拋荒的有7990畝，季節性拋荒的有14多萬畝，隨著大量農民從一產向二、三產業轉移，耕地拋荒現象仍在加劇。鑒于這種情況，杭州市政府加大考核力度，對轄區內全年性連片拋荒面積5畝以上、季節性連片拋荒面積50畝以上的區、縣(市)，將追究相關領導的責任。

農村耕地為什么會出現大量拋荒？其中原因是復雜的，主要有：農村勞動力大量轉移，留下來的都是老弱病殘和一些讀書的青少年，他們無力耕種，只好眼睜睜的看著土地拋荒；農產品價格偏低，經濟效益遠遠達不到農民的要求，一旦遇到災害天氣還有可能全盤失收，挫傷了農民種糧積極性；農業水利基礎設施嚴重老化，一些地方大部分水利灌溉設施年久失修，遇到干旱天氣或者山洪爆發，依靠水利設施保護的農田就有可能失收，只能靠天吃飯，導致對水利基礎設施依存度較高的耕地寧可拋荒；農業生產方式落后，傳統單一的農業生產方式已不適應現代農業發展的需要，在市場上缺乏競爭力，致使農業生產效率低，因此很多時候便放棄耕種；可耕地布局稀散，特別是一些邊遠山區，大多屬于丘陵和山地，可耕地分布極其稀散，這給農戶勞作帶來了諸多不便，有的干脆不種了。

我國是農業大國，更是人口大國。十三億人吃飯問題，無疑是一個天大的問題。而為了解決這個問題，多少年來，中央幾乎每年都以一號文件的形式來確定有關“三農”政策，近幾年又取消了已有幾千年歷史的農業稅，出臺了農業補貼政策，等等。這些，都旨在提高農業地位，調動農民種田積極性。然而，時至今日，中國農民種田的積極性不但沒有提高，反而大幅下降了，以致日漸減少的耕地大面積拋荒。如果任由這一現象滋生蔓延，就會危及全國人民吃飯問題。一旦陷入饑荒，還談什么建設和發展？

有效遏制耕地拋荒現象，需要采取積極措施，包括：加快農業水利基礎設施建設；對拋荒地實行產權與使用權剝離，對拋荒耕地收回統一經營管理，給產權農戶適當補償；完善耕地利用情況的獎懲機制，對耕地拋荒農戶取消補償，對無耕地拋荒現象村或農戶給與不同程度的激勵；改革土地所有制機制，探索建立起符合市場經濟發展規律的農莊經營體制和實施農業合作化經營；繼續發揮國家對農產品與農資產品的價格調控作用；加大農業科技推廣力度，進一步加大特派員選派力度，助推農業經濟的發展。杭州市政府就計劃采取上述措施解決耕地拋荒問題，以保護糧食綜合生產能力，而各級政府高度重視至關重要。他們把這一問題納入政府政績考核的重要內容，并與領導干部晉升和獎懲緊密掛鉤，意義就在于此。

目前，耕地拋荒現象不僅杭州存在，其他地區同樣存在，有的甚至比杭州還嚴重。希望各地能夠對這一問題引起高度重視，并像杭州市一樣，運用好政績考核杠桿，充分發揮耕地價值，共同保障農業基礎地位和國家糧食安全。