國有文化資產不能成為“三不管”地帶
正在召開的湖南省人大政協兩會上,湖南省省長周強所作的2010年政府工作報告中有一句話引起了筆者的注意,即“完善國資監管體制機制,依法履行出資人職責”,筆者以為,盡管這句話年年講,但在今年中央加速推進文化體制改革和文化產業發展的新形勢下,再次強調這句話是別有深意。
眾所周知,國有文化資產與其他國有物質資產一樣,都屬于國有資產范疇。但是,國有文化資產因其擔負的社會責任和社會教育屬性,又與其他物質資產明顯不同。也正是因此不同,國有文化資產一直由黨委宣傳部門管理,而沒有納入國資委管理范圍。
但與此職能不相適應的是,全國絕大部分省份并沒有在黨委宣傳部門設置相關監督管理機構,也沒有配備足夠的相關專業管理人員,這就導致國有文化產業單位長期處于放任自流的狀態,一方面屬地的國資委管理部門不能管,另一方面黨委宣傳部門缺乏過硬的法律政策支持或者缺乏相關專業人員不會管,同時上級行業管理部門沒有直接管理的權限不好管,國有文化資產完完全全成為了“三不管”資產,由此也出現了文化資產單位主要負責人處置國有文化資產的權力過大、過于集中的現象。
據筆者了解,現在國有文化產業單位領導人搞“一言堂”甚至搞“家天下”的已非常多,這對做大做強國有文化資產、推動文化的大發展大繁榮極為不利。
故此,筆者衷心希望各級黨委政府盡快在黨委宣傳部門設置相關管理機構,配齊配強專業監管人員,不讓同樣屬于黨和國家財產的國有文化資產流失,不讓天天與國有文化資產打交道的老百姓們失望。
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