今年2月起，貴陽市將開展城市基層管理體制改革試點工作，在試點區域內撤銷街道辦事處，設立社區服務中心，精簡管理層級，形成“市-區-社區”三級管理模式。（1月29日《京華時報》）

貴陽市開展城市基層管理體制改革試點工作的主要內容是，在試點區域內，撤銷街道辦事處，設立社區服務中心，社區服務中心按副科級全額撥款事業單位設置。以地域面積和服務半徑為主要依據，同時兼顧人口數量、居民認同感等因素，按一定的地域面積劃分社區，改革“一社一居”模式，實行“一社多居”。

改革的大方向固然無可爭議，“撤銷街道辦事處，設立社區服務中心”是政府機構改革、居民社區自治的歸宿。但是我們應該清醒地認識到，城市基層管理體制改革不僅僅是摘下一個舊牌子、換上一個新牌子。

內容的改革比形式的改革更重要。在這里，貴陽的“撤銷街道辦事處，設立社區服務中心”有兩個細節值得商榷。不解決好這兩個細節問題，貴陽此番改革就一定不會起到預期的效果。

首先是行政級別的問題。從原來的正科變為現在的副科，只是降了格，并沒有起到改革的手術作用。“街道辦事處”也好，“社區服務中心”也罷，只要還保留行政級別，就難免有“換湯不換藥”的嫌疑。