從歷史層面講,駐京辦是計劃經濟的產物,現在理應功成身退。但從現實功用看,它又沒有過時失效,否則不是個別領導想保就能保住的。有人將整頓駐京辦比作割韭菜,紅頭文件一道接一道,割了一茬又一茬,但問題依舊,因為其寄身的土壤并沒改變。
且經多年沉淀,土壤肥沃,表層淤積的腐殖質很厚。一層層揭開,你會發現這早已糾結成一個繁復的系統,就像《阿凡達》中潘多拉星球上地表下的林木結構一樣復雜。貌似彼此獨立,實則相互勾連,盤根錯節。真要解決駐京辦問題,就涉及到現有權力格局、官場生態乃至司法體系的深層配套改革。
比如,常規的“跑部錢進”問題,牽涉財稅制度的改革。分稅制后,很多錢集納到中央,然后再劃撥地方。加之目前財政預算并未真正公開透明,有些中央部委的自由裁量權很大,給誰不給誰,給多少,往往在一念之間。駐京辦似乎只有“跑部”才能“錢進”。
再者,駐京辦變“蛀京辦”,成官員“行宮”,甚至以領導是否滿意為辦事宗旨,則說明當下某些官場生態不甚健康,權力異化愈演愈烈。前不久無錫一豪華會所成領導特殊食堂,其實和“蛀京辦”一個性質。可見,加強對公權力的監督制約,時刻不能松懈。
當然,截訪也是各地駐京辦常務工作之一。但截出的悲劇也讓人唏噓,如安徽上訪女李蕊蕊遭駐京辦人員強奸,一審結束嫌疑人并未被重罰。或許只有將此置于特定的截訪維穩系統中才能更好理解。不過,誰也不能否認,凌駕于法律之上的駐京辦截訪特權,是對司法尊嚴的嚴重戕害。不改變這一局面,不但此類違法不能得到遏制,法治威信也面臨顏面掃地的危險。
以上問題,迫切需要解決。否則,即便從官方辭典中剔除“駐京辦”,而現實語境如初,很多事還是被認為只有“駐京”才能“辦”,那精明的網友已能預測后駐京辦時代,換湯不換藥的情形了:小李,以后你就長期在北京出差。“蛀京辦”沒了你只能長期吃住五星級酒店了,所有費用報銷,另外每月工資加5000,作為長期出差補貼。這是句玩笑,怕也只能苦笑。
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