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不為降價也應取消食鹽專營
www.fjnet.cn?2010-01-08 10:27? 李清?來源:長江日報    我來說兩句

鹽業體制改革看來有望取得突破,《重慶晚報》報道,中鹽總公司已要求各省級公司作好放開專營的準備。相關人士認為,如果全面放開食鹽市場,競爭加劇,食鹽價格很可能下降。

眾所周知,我國目前對食鹽實行專營體制,即由鹽業公司壟斷經營,并設立各級鹽業專賣機構,與鹽業公司一套班子兩塊牌子。毫無疑問與其他一些行業一樣,壟斷是食鹽暴利的根源。比如現在零售價每500克約1.4元的食鹽,制鹽企業出售給專營鹽業公司的價格,只有每噸四五百元,鹽業公司往其中添加二三十元的碘后,轉手就按每噸2000元的價格批發出去。

出廠價與市場零售價相差懸殊的食鹽,如果取消專營體制,讓企業公開競爭的話,價格下降應當是可以預見的。然而筆者想說,取消食鹽專營體制,不僅僅為了能有更便宜的鹽可買。就是鹽價不會比現在更低,也要打破食鹽專營體制。

中國古代一直實行食鹽專營制度,最主要原因是政府可以獲得鹽稅,而在農業社會,鹽稅是國家的最重要稅收之一,所以程咬金販賣私鹽要被嚴厲打擊。只是在現代社會,鹽稅占財稅總收入的比例,已經降到很微小的程度了。按照世界衛生組織定的標準,正常人每日只需攝入6克食鹽。照這樣的標準,按目前的批發價,全中國人一年能消費的食鹽,價值不到百億元。這樣小的一個產業能收多少稅呢?比鹽稅多得多的農業稅,不就因在國家總財稅中幾乎可忽略不計,而被取消了嗎?

當然,筆者并不是認為,對食鹽行業不應當征稅,而是認為一年僅幾十億產值的產業,完全不需要設立專營機構。想想看,全國幾十個省區,幾百個市,幾千個縣,都要設立食鹽專營機構,養那么多的工作人員,要花多少的不必要成本。

必須承認,國家實行食鹽專營制度,還有一個重要的任務,是對食鹽的品質進行監管,不讓不合格的食鹽包括工業鹽上餐桌,影響百姓身體健康。2004年,廣東省曾撤銷食鹽專賣局,然而之后市場加碘食鹽合格率直線下降,過了兩年又恢復了這一機構。但筆者以為,對食鹽的品質進行監管,未必就要設立專門的機構。食糖、食油等類似的東西,不就沒有設專賣局嗎?只要發揮好食品、質監等機構的職能,將食鹽納入統一的監管,一樣可以保證市場安全。


責任編輯:李艷
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