9日，浙商資本投資促進會透露，該會向全國人大、國務院、山西省人大、山西省政府發出一份特快專遞，要求對《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》的合法性、合理性問題進行審查處理。(《21世紀經濟報道》11月10日)

浙商資本投資促進會法律顧問何長明說:“我們希望通過晉浙兩省的官方溝通，在尊重事實和法律的原則，更好的維護各方利益。”在筆者看來，這是一種利益博弈力量成長的必然，而通過行業協會對政府行為提出抗議，同樣是一種理性因子成長的顯現，有助于糾正公權一手遮天的局面。

相比于以前的“ 忍氣吞聲”或者無處言說，既證明了社會民主空間的擴大，也說明了政府部門理應時刻審視自身行為的合法性和正當性，否則，就要接受博弈力量的反擊。面對浙商資本投資促進會“上書”，山西政府不應視之為“洪水猛獸”，相反，應習慣于利益博弈力量的成長，進而爭取取得利益的平衡，為自身的政策取得正當性和合法性依據。

處于轉型期的我國，充滿了私人目標和社會目標、企業目標和政府目標的矛盾沖突。事實上，許多企業政策的出臺過程，往往是政府與企業之間博弈的結果，或者是政府與企業之間博弈的均衡過程。可以說，“上有政策，下有對策”的廣泛流行就證明，政策的執行過程是一個充滿了對抗沖突的博弈過程。這樣，一項政策最終能否達成目標、解決問題，自然也取決于這個博弈過程最終與政策目標是否吻合。浙商資本投資促進會 “上書”說明了這點。

研究市場經濟的歷史可以發現，市場秩序的混亂不是偶然發生的，它依存于一定的條件，也就是博弈條件。市場經濟的蓬勃發展，出現了大量的利益團體，這既給政府提出了挑戰，也為利益均衡的出現提供了可能。利益博弈是市場經濟條件下的正常現象，政府部門應習慣于和利益集團博弈，以保持自身政策的合法性和維護公共利益的可能性。如果對利益博弈力量的成長熟視無睹，一味地一意孤行，不但不能達到政策的目標，相反會引起社會的詬病，乃至反彈。

針對“被國有化”的爭議，政府部門習慣于利益集團博弈力量的成長，進而恪守權力邊界，在筆者看來，是當下的一道重要社會課題。