經過長達半年的調研、討論、醞釀，目前成都新醫改的方向已眉目初定。其中，擬設立“醫管局”管理醫院，以實現公立醫院的管辦分離。設立“醫管局”后，管理醫院的職能將從衛生局剝離，衛生局的監督，規劃等職能將得到強化。（2009年10月13日《成都商報》）

“醫管局”的概念取自于香港。香港醫院管理局設立于1990年12月1日，負責管理香港所有公立醫院。1991年12月1日，醫管局正式接管了38家公立醫院和醫療機構。目前，這種模式被認為是國際上較先進的醫療體系。應該說，成都這項新醫改措施很有新意、很跟形勢，可以有效改變當前公立醫院管辦一體、政事不分、自我監督的舊模式，使公立醫院獲得更大的經營管理權，同時使衛生局更加無所羈絆、忠實地履行監督職能。然而，對此改革的實際效果，筆者卻有幾分擔心：“醫管局”來到大陸，是否會水土不服，出現“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的情況？

這份擔心并非空穴來風，有很多先例歷歷在目。如最近，幾年前將碩士研究生學制由三年改為兩年的高校，紛紛又改回三年。在英國大學讀碩士（授課式研究生）只需一年，在美國只需一年半、兩年，我國高校學習“先進做法”而作的改革卻紛紛遭遇了“滑鐵盧”。在我國新股發行領域踐行的市場化改革的過程中，也遇到了許多境外移植制度“水土不服”的問題......

為什么同一項制度、同一套操作方法，卻出現此長彼消、迥然不同的效果？原因有多方面，但追根溯源，不外乎我們的為外來制度實施提供養份水份、生長條件的行政體制、社會大環境有了變化。就設置“醫管局”來說，具體實施起來有可能會面臨以下問題：受行政管理體制的制約，“醫管局”能否真正享有各醫院的人事決策權？每家公立醫院設備、藥品采購是否都會納入“醫管局”的統一管理？公立醫院的財政撥款是否仍舊經過衛生局，其對公立醫院管理能否做到真正放手？諸多問題，都需要在引進時詳加考慮，不能單為引進而引進，引進即了事，把境外樹種栽上就萬事大吉了，而要充分地考量該制度在境外實施時的配套環節、整體環境，對其在中國大陸落戶時可能遇到的瓶頸性制約做到心中有數，通過科學系統地整體設計，對這些不利于制度生長的障礙做出有針對性的改良，千方百計地減緩引進制度的不適應癥狀，避免暈船現象的出現。

同時，也要避免崇洋媚外的思想。國外的并不一定是最好的，在制度引進上，要堅持“去蕪存精、去偽存真”，取其所優，為我所用，方是科學正確的改革態度。

總之，適應國情引進的制度，結合國情實施的改革，才能確保不離軌道、不走叉路，取得希冀的本來效果。這一點，有關部門要認真思量，積極作為，細心設計，勿讓“醫管局”等改革南桔北枳。