限漲令秋風過耳 發改委莫太自信
www.shockplant.com?2009-09-25? 畢詩成?來源:華商網-華商報    我來說兩句

“雙節”將至,大家都謀劃著出門看景。而新華社一則“我國多地景區門票十一前頂風漲價、有的漲幅高達70%”的報道,讓人不由得胸中添堵,心生憤怒。

就在舉國輿論一片討伐之時,發改委價格司的官員出來“辟謠”了。他們說,這則“漲價”消息純屬媒體誤報,發改委特意去調查了,發現媒體報道的有的景區并沒有漲價,而且這些景區明確向發改委表示,十一前和十一期間絕對不會調整門票價格。發改委還信誓旦旦地表示,關于“十一”期間景區門票價格管理,他們已經有了明確的規定,所以漲價消息純屬一個誤報。(9月24日中廣網)

多好的消息啊,可消息播出后,幾乎沒有網民鼓掌。倒也難怪,這“辟謠”本身便讓人犯迷糊:什么叫“媒體報道的有的景區并沒有漲價”?到底是 “頂風漲價”不屬實,還是“有的漲幅70%”不屬實?而“因為我們有了明確規定,所以漲價純屬誤報”,又是什么邏輯?至于景區管理者面對媒體曝光、發改委追問,拍著胸脯做下的“不漲”承諾,又有多少可靠性?從感情上講,我們當然愿意相信發改委的“辟謠”,但從理智上講,不得不說,發改委價格司可能有些過于自信了。光靠價格司那點人,坐在辦公室里不停手地發禁令,早不足以摁住那么多的景區管理者。

“限價令”屢屢如秋風過耳,早已是不爭的事實。其實,在8月以來,國內多個景區景點漲價的消息便屢見報端,記得當時發改委有關負責人說過一句耐人尋味的話,“地方景區門票定價權在地方,目前尚未發現漲價超出政策的合理范圍”。這句話或許多少泄了點機密——— 發改委對景區票價的約束力是非常有限的,他們只能提一些規范性的要求,不能直接干預定價,也不能作長期的限價。紀律疲軟,也就難怪一邊是發改委連續幾年每年都要搞個“限價令”,一邊卻是景區門票一如既往地水漲船高,民眾非常不滿。

為什么一到“黃金周”,大家就不得不扯開景區漲價的那些事兒?說句有點“傷自尊”的話,或許根子就在于:發改委自以為自己管得了,其實單憑它一家之力,又很難管得了。景區門票漲價正在形成一個死結,僅有粗放式的“禁令式管理”,已經不足以化解當中復雜的矛盾,我們必須嘗試另覓良方。比如引入價格評價監督機制,比如梳理景區收支管理,總之,要想辦法讓這種定價不再只是職能部門的 “計劃”“通知”決定,而是依法、依市場、依國情來決定。

名山大川是公民共有財產,很多國家都是大量投入經費,然后以很少一點錢就能讓民眾自由游覽,而我國每年對全國187個國家風景區的投入卻很少很少,有的地方政府不但不投入,還用景區收入填補財政缺口。景區又怎么樣?新華社曾以云南石林風景名勝區做樣本,其2006年至2008年的收支清單顯示,景區3年收門票9億元,占景區總收入的90%以上;3年間人員、公用等支出達3.7億余元,占門票收入40%;3年間日常資源保護支出只有 6371萬元,僅占門票收入的7%左右。這種極度扭曲的利益結構,或許已經決定了漲價欲望的旺盛與瘋狂。而普通老百姓,除了無可奈何地“被掏腰包”外,又能怎樣呢?

單純依靠來自中央部委的權力,依靠發改委價格司的一干人馬,就能擋住全國景區的漲價沖動,幾乎等于妄想。除非人家不想漲,否則總會有足夠多的手段,能找到足夠多的機會。所以,借新一輪“漲,還是不漲”的輿論撕扯,徹底反思一下景區資源的公共性問題、檢討一下壟斷權問題、追問一下經營費問題、研究一下管理觀問題、探討一下讓利于民問題……都是很有必要的。這些事情,都要比為了面子簡單地批評媒體更有意義。


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