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被免教育局長“批發調令”該當何罪
www.fjnet.cn?2009-09-17 08:28? ?來源:新華網    我來說兩句

  8月19日晚,河北武安市教育局人事調整,當了12年局長的馮云生被當場宣布免職。當晚,馮云生簽署了大批調令,將數百名農村教師調入城市。第二天,該局人事科長等人還現場辦公,集中辦理馮云生簽發的調令。(9月16日《中國青年報》)

  教育局長在被免職后上演“最后的瘋狂”,如此大批簽發調令是極不正常的。據稱,在辦理這些調令的過程中,存在著大量的腐敗行為,而且形成了比較一致的“價碼”。如果問題查實,相關責任人必然要受到相應處理,但在筆者看來,這一事件還有不少法律問題亟待厘清:被免教育局長馮云生的權力應止于何時?下屬執行被免局長的決定要不要承擔法律責任?

  首先,我國法律有規定,對官員的免職決定,一經正式宣布,立即生效。也就是說,被免教育局長馮云生的局長權力,從免職決定公布那一刻起就已終止。之后其所作出的任何行為,除非涉及權力交接,都是越權行使職權,在法律上是無效的。從這個意義上講,馮云生8月19日晚被免職后簽發的所有調令,都不具有法律上的效力,應當予以撤銷。

  其次,官員被免職后權力交接往往有一定的時間間隔,在這段時間里,被免官員還能不能行使原有職權,現行法律沒有明確具體的規定。但依照法律精神和行政慣例,這時的被免職官員至少不能作出重大決定,更不可能有權力大批量簽發上百人的調令。

  既然馮云生簽發調令已明顯屬于越權行為,在法律上應當無效,那么,教育局人事科長等人仍然辦理被免局長簽署的調令,就應該追究人事科長的法律責任了。我國《公務員法》第五十四條明確規定,公務員執行明顯違法的決定或者命令的,應當依法承擔相應的責任。這一點,被免局長的“馬前卒”顯然撇清不了干系。

  從鄉村調往城里,相信是很多鄉村教師的渴求,苦于“僧多粥少”,這個“夢想”實現起來肯定很不容易。被免的馮云生局長抓住當晚的“寶貴時間”挑燈夜戰,一夜“批發”就讓上百人多年夢圓,確實難得有如此爭分奪秒的“效率”。據了解,該市多年來教師調動從不經過局務會討論,也不向社會公開,不能不讓人懷疑其背后的權錢交易空間。這一事件背后是否存在腐敗問題,決不能敷衍了事。

  被免局長的“批發調令”,使得依法行政在當地教育部門形同虛設,因為行政不依法,想進城的教師不得不按潛規則辦事,也就無形中助長了違規行為和不正之風。根治腐敗還得依靠陽光行政,要杜絕被免局長的“批發調令”來鉆空子謀私利,必須在具體操作環節完善相關制度,管好官員手中的權力。(李克杰)

(責編:李艷)


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