《江蘇省學生體質健康促進條例》9月1日起正式實施。條例規定，小學生每天在校集中學習時間不得超過六小時。小學一、二年級不得布置書面家庭作業，其他年級學生每天書面家庭作業總計控制在一小時以內；中小學校應當保證學生每天在校體育活動時間不少于一小時。(9月1日《揚子晚報》)

立法規定學生作業量，貌似是個不錯的主意。但仔細想想，如此事無巨細地規定，甚至還動用法律武器，強制性地執行，是否就意味著能終結應試教育，讓素質教育在法律護航下現身呢？答案恐怕不容樂觀。

常理上，法律和教育的關系，應當是明確權利和義務。目前教育自身的癥狀，還在于體制之病和文化層面等更多軟性設施上。我們不得不承認，應試教育發展的路雖然越走越窄，但是其他更先進的教育模式還沒上道。通過立法，固然可以起到一定的減負作用，但是卻仍舊呼喚不來新的教育模式。法律做了硬性要求，作業的負擔是少了，其他的負擔可能反而會增加。立法不能撼動的是應試教育背后的邏輯。從這一層面講，出臺《健康促進條例》顯得有些多余。而且，讓法律本身陷入尷尬境地。

立法規定學生作業量，法律不能解決教育背后的悖論和邏輯。立法的胳膊扭不過應試的大腿。最終的結果或許是，法律和教育都倒退了。