發改委21日公布了4萬億元投資清單,投資比重最大的為鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設,達到15000億元,占37.5%。汶川地震災后恢復重建資金為10000億元,占了總投資的四分之一。醫療、教育等社會事業發展1500億,不到總額度的4%。(《廣州日報》5月22日)
1993年在國家頒布的《中國教育改革和發展綱要》中明確確定到2000年財政性教育經費占GDP的比重達到4%,在2006年國務院發布的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》再次重申了這一目標。但是,這一目標至今未能達到,而今天中國教育存在的很多問題,特別是農村教育存在的嚴重問題,一個很重要原因就是國家在教育事業上的投入嚴重不足。隨著國家4萬億元刺激經濟的投資計劃出臺后,我們這些教師以為國家的4萬億投資中能給教育事業投資多分一點,但是萬萬沒想到加上醫療事業投資還不到4%,可謂是少了不能再少。全社會不得不反思,為什么在4萬億的投資計劃中,教育事業的投資分的這么少?教育事業投資分額之所以分的這么少,我認為根本原因還在于我國各級政府錯誤的政績觀,在思想上對教育投入認識還不到位,認為教育是沒有回報的投資。
不錯,受到全球金融危機的沖擊,失業人口大量增加,各地政府增加就業的任務比較重,當前各地政府把這項工作當成首要任務沒有錯,投資基礎設施建設也的確能夠在短期內增加就業,刺激生產和消費,促進經濟發展,這一點教育投資短期內無法實現。但是我想背后主要原因還是各級政府為了完成GDP增長保8%的任務,否則不利于主要領導的政績評價,不利于領導的升遷,可以說在4萬億投資中,教育投資分額少的根源就在于政府盲目追求GDP的增長。
事實上,教育投資并非像大多數領導認為的是沒有回報的投資,更不是不能帶動GDP增長的投資,相反教育投資對GDP增長的拉動力和創造的財富遠高于基礎設施投資所得,是一種生產性積累,是人力資本投資。諾貝爾經濟學獎獲者舒爾茨運用實證分析方法,對美國1929年到1957年教育投資對經濟增長貢獻作了分析計算,得出的結論是“物質資本賺回的利潤增加3.5倍,而教育投資所增加的利潤達到7.5倍”。美國、日本等國之所以能夠崛起,之所以能夠超越西歐傳統大國,一個很重要的原因就是大力發展教育,就是教育事業的高投入。
在4萬億投資計劃中,教育事業所占分額太低,這決不是一個英明正確的政策,而是一個危險的信號,一個嚴重錯誤的決策,如果這樣的政策長期執行下去,將嚴重不利于國民整體素質的提高,不利于國家發展必需的人才培養和供給,更不利于國家經濟的長期健康發展。(何勇)
(責編:劉寶琴)
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