據中國新聞網4月20日報道，十一屆全國人大常委會第八次會議4月20日在北京人民大會堂舉行，第二次審議曾于六次會議時初審的農村土地承包經營糾紛仲裁法草案。這部法律有望在不久后為農民土地承包經營權流轉過程中解決糾紛提供法律依據。
土地流轉是促進我國農村改革發展的新政策，也是一項深得民心的好政策。但是，再好的政策都必須有法律的保障才能順利地實施。否則，就會大打折扣，走了樣。
俗話說，沒有規矩不成方圓。中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”但是，在中央這個決定下達后的半年時間里，各地出臺的有關土地流轉的規定“五花八門”，不利與規范土地流轉的實施，甚至個別地方政府還利用這個時間差，又圈了一部分土地，嚴重侵害了農民的合法權益，引發了集訪和群體突發性事件。實踐證明，貫徹落實中央這一重大決定，必須盡快制定相關法律，才能保障土地流轉政策的順利實施。所以，這次全國人大第二次審議農村土地承包經營糾紛仲裁法草案的意義重大，非常及時。它為解決農民在土地承包經營權流轉過程中出現的糾紛，提供了法律依據和保障?！ ?/font>
全國人大對審議這部仲裁法草案非常細致。曾經兩次審議此案，還將在很大范圍征求農民朋友和社會各界人士的意見，再次修改、頒布實施。如，在原先草案初審稿中規定為仲裁范圍之內的“因土地承包經營權流轉發生的糾紛”，在這次修改后的草案中表述為“因土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛”。我們從中可以看到，全國人大對這部仲裁法草案修改的非常認真仔細。因為“土地承包經營權流轉”是一個總體概念，土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等行為，才是發生土地承包經營權流轉糾紛的具體表現。
仲裁委員會組成人員比例科學，且符合實際。草案規定：在農村土地承包仲裁委員會的組成人員中，“農民代表和法律、經濟等相關專業人員不得少于二分之一”。這樣規定比較科學，符合實際，能大大減少長官意志和脫離農村實際的行為。草案還規定：農村土地承包經營糾紛不得向當事人收取費用，仲裁工作經費納入財政預算予以保障。這樣的規定更符合我國農村的實際，深得民心，不但能得到人民群眾的擁護，而且也鼓勵廣大農民朋友依據法律的手段，保護自己的合法權益。（郭根群）
（責編：劉寶琴）
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