中國社科院于2008年12月16日發布調查報告稱中國城鎮失業率攀升到了9.4%,已經超過了7%國際警戒線;而今年3月份國家人保部公布的去年城鎮登記失業率是4.2%。兩相比較,前后數據竟相差一倍。(《中國經濟周刊》4月7日)
都是城鎮失業率,數據為什么會打架,原因是登記失業率和調查失業率是兩個不同概念,計算方法不一樣而造成的。面對數據打架現象,有人認為是地方官員為了業績瞞報失業率,所以導致城鎮登記失業率失真;有人認為是因為社科院的調查失業率沒有嚴格按照“過去一周少于1小時有報酬勞動”的國際標準,導致數據結果偏高。
探尋原因是一件好事,實際上,上面所列舉的兩種原因,可能都是存在的。但如何對待打架的數據,卻是一個事關科學的問題。筆者認為,登記失業率和調查失業率,這兩個數據都有很重要的決策參考價值,都不能廢掉。兩個數據打架,也不能說明哪個數據有問題,比如我老婆,現在是全職太太,在我還能支撐這個家庭的時候,她顯然是不會去登記失業的,但如果有調查,她又是會選擇是失業的。有數據打架是好事,不必硬性統一。
在中國特殊的國情文化下,去登記失業,就意味著沒有這個人的勞動收入,他自己或者他家庭的正常生存將受到嚴重影響,是需要政府救助的了。在這個意義上,城鎮登記失業率是現實的數據,是政府必須想辦法通過失業保障政策解決的問題。
相比于登記失業率,調查失業率則是一個趨勢性的指標。調查失業率和登記失業率之間的差額,是在未來一段時間,可能會轉化為登記失業率的。相比于登記失業率變化較慢的特點,調查失業率可以更加及時地反映真實的失業狀況,并根據數據變化趨勢,判斷未來一段時間的就業趨勢。再說,調查失業率也不一定非要按照國際標準進行,比如社科院的15小時標準,筆者認為在中國,它的參考價值就要比1小時標準大。
如果社會保障系統很發達的話,登記失業率完全是可以廢掉不要的。但是在我國,社會保障,尤其是在失業保障方面的建設,還是不夠完善的。社會保障體系的完善,需要經濟繼續發展提供財力支持,需要時間來建立科學的制度規范。因此,目前還沒有到廢掉城鎮登記失業率的時候。相反,完善失業保障體系,就顯得更加迫切。(葉雷)
(責編:李艷)
![]() ![]() |
- 2009-04-08失業率數字打架“打”出了什么
|