???? 從去年起，我省展開了一場聲勢浩大的中介組織與政府部門分開脫鉤工作，涉及近2萬家中介組織。

??? “亦官亦會”危害大

????近年來，我省中介組織發展迅猛。據統計，截至去年底全省在工商部門注冊登記的中介組織共48類19861家。它們在促進市場經濟發展、承接政府職能、完善公共服務等方面發揮著重要作用。

????然而，長期以來，一些中介組織“官辦”色彩濃厚，有些甚至憑著與政府部門間千絲萬縷的聯系，明目張膽地違反法律法規，主要體現在四方面：一是一些中介組織與政府部門形成利益共同體，依靠政府部門壟斷業務，依賴政府發文等明示或暗示的方式指定業務；利用掛靠部門的影響，自立收費項目、自定收費標準；有的中介組織的收費成為某些政府部門的“小金庫”來源。二是一些中介組織不正當競爭，引發商業賄賂，如有些銀行在辦理商業貸款時，存在違規指定資產評估機構并收取回扣現象。三是一些中介組織自恃有政府部門作“靠山”，不講誠信出具虛假報告；在國企改制、國有經營性土地出讓、城市拆遷改造過程中，故意高估或低估，造成國有資產流失。四是一些中介組織與國家工作人員串通，破壞市場交易行為，如違規操縱招投標活動、在法院拍賣中進行低估賤賣等。

????徹底實現“四分開”

????去年7月，省政府糾風辦和省解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題協調小組下發《關于印發福建省市場中介組織專項治理實施方案的通知》；10月，省工商局和省監察廳聯合下發了《市場中介組織與政府部門分開工作實施方案》，一場聲勢浩大的中介組織與政府部門“分家”行動在全省展開。

????如何“分家”？就是要實現“四分開”，即工作、組織、經濟、場所分開。

????組織分開，要做到“三個不掛”：機構不掛靠，中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機構；干部不掛職，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能擔任中介組織的業務顧問；人員不掛編，政府部門及其下屬單位行政或事業編制人員變為中介組織從業人員的，人事檔案轉到人才流動服務機構管理。

????工作分開，中介組織不再履行原掛靠單位的任何行政職能，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業務活動，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬、指定業務或干預市場中介組織執業。

????經濟分開，就是財產、財務要分開。政府部門及其下屬單位不得占有、平調、借用中介組織的資產，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權益，不能以任何名義收受中介組織的管理費用，也不得以機關工會名義入股等任何形式從中介組織牟取經濟利益。

????場所分開，就是各級政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執業場所，已租用或借用的必須搬離。

????分開后，中介組織的名稱必須符合《企業名稱登記管理規定》、《企業名稱登記管理實施辦法》的要求，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。

????“分家”不力將受嚴處

????這場“分家”行動無疑是一場“硬仗”。涉及近20000家中介組織，盡管范圍廣、工作多、難度大，但到目前為止整個工作推進得有條不紊。

????據悉，“四分開”工作已經圓滿完成階段性目標，截至去年底，工程建設項目招標代理機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構和會計師事務所等群眾反映問題較集中的4類3882家中介組織已經完成了“四分開”，全面實現了省委、省政府提出的工作目標要求。

????4類行業以外的中介組織也有326家實現了“四分開”，剩余15653家的分開工作將持續推進。整個“四分開”工作將在今年上半年完成。

????據介紹，“分開”不力的中介機構及其掛靠政府部門，將受到嚴處。根據規定，無正當理由逾期不分開的，視情予以停止執業；拒不分開的，注銷執業資格；對不及時開展分開工作或不按時完成分開工作的地方和部門予以通報；對弄虛作假、隱瞞不報等違紀行為追究有關單位主要負責人及相關責任人的紀律責任。