據《時代周報》報道，上海戶籍制度松動了。浦東區先行允許居住證轉辦戶籍，這給了上百萬持居住證者以正式入籍上海的一線希望之光。改革開放30年來，各地對人才明爭暗奪，求賢若渴。此番上海的戶籍新政，能否撬動中國大城市戶籍改革的堅冰，并引發全國范圍的連鎖效應，已成為這場改革的最大看點。甚至面對社會上的一片叫好聲，不少媒體相當樂觀地認為，上海的戶改，將引領北京、廣州等其他大城市的戶籍改革。

　　果真如此嗎？上海的戶籍制度改革一改了之就能夠一了百了？我看目前一些人對此太樂觀了。我覺得要想使上海的戶籍制度改革能夠推廣到全國各地，放之四海而皆準，完善戶籍體制改革，“出”比“進”更加重要！

　　不可否認，我國二元化的戶籍制度長期以來禁錮和困擾著人才的合理流動，在發達地區尤其明顯，但正像有關專家質疑的那樣，是不是上海這次面向那些各種各樣高層次的“人才”敞開一扇門就意味著變相向更多的普通打工族們關上另外一扇門呢？現有條件下顯然這是不得已的必然，因為作為一個在具有吸引力的大中城市生存的人其戶籍的重要性可想而知，不僅關系到自己的養老等合法權益的維護，而且還有子女的入學等問題，而大中城市的生存資源和空間畢竟有限，還有相應的龐大管理成本，故而敞開門招人容易，送人走卻很難很難，為此決定一個大城市包括全國戶籍制度改革成功關鍵在于能否制定行之有效的戶籍淘汰機制，這樣有進有退，進退有序，始終保持一種城市的生態平衡才正常，否則單進不出，再大的城市都有無法再合理、公平、有序地推進地方戶籍制度改革，難以為繼的那一天，到那時恐怕還得回到當初的起點。

　　所以我建議，上海要想把上百萬持居住證者正式入籍上海不如先準備同時淘汰同樣和差不多數字的不適合不必要不合格的老市民，其中首先這里面就包括數以萬計的退休養老老人們。事實上，隨著我國老年化城市的腳步越來越近，這部分人的更新換代以釋放的空間對于增強大上海的活力無疑具有特別大的意義和作用。--他們不應該也不適合再在市中心居住了，地方政府可以在城郊結合部甚至農村建立環境優美、路線公交方便免費的老年公寓小區為老年朋友實現統一優惠周到的服務。據說上海近年來也嘗試在做類似的事情，一些效果還不錯，老人也樂于其成。今后地方政府可以大規模、有計劃、逐步地將60歲以上的獨居老人們全部搬出繁鬧的中心城市頤養天年了。

　　此外地方政府要對所有城市居民中包括臨時暫住居民實現積分制，不僅計分內容里要把他們每年向上海政府的納稅額作為一個人的城市經濟貢獻度，還要在個人遵紀守法等精神文明建設方面進行指標計量考核，連續三年完不成基本指標的以及有重大不良記錄的比如刑事犯罪的將取消其中心城市居民戶口，降為副中心城市戶口，以此類推，甚至嚴重的干脆開除其上海所有正式戶口，改為臨時戶口，直到勸其移民。

　　無可置疑，這樣在戶籍制度改革中引入競爭機制，建立包含有經濟和道德等指標的戶籍積分量化考核制，城市居民進出特別是淘汰渠道便通暢了，就能夠隨心所欲地吸納需要的有用人才，充分利用城市的有限資源與功能，凈化發展環境，取得巨大社會效益和效率，特別是有了定量的考核指標，陽光化操作后，以前戶籍進入中以權謀私的腐敗現象也就無縫可入，所有外鄉人和老市民將同樣處于一個同樣的競爭起跑線上，并且在這個戶籍進出管理優勝劣汰，因勢利導下，城市居民素質將逐步顯著提高了，城市就會顯得越來越年輕，越來越和諧了。

　　我深信只要按照這個符合科學發展觀的方案貫徹執行，不斷吐舊納新，戶籍制度改革行之任何一個大中城市所在，都必將為該城市注入一股強勁的發展活力和動力，其改革想不成功都難！（魯國平）

（責編：李艷）