紀檢監察機關應當運用科學發展觀指導反腐倡廉建設各項工作。我們在推進公共資源市場化配置領域作了一些有益嘗試，促進了資金使用效率的提高、公共資源利用率的提升，在營造公平競爭市場環境、遏制資源配置領域腐敗、轉變政府職能等方面取得了成效，實現了反腐倡廉建設與經濟社會發展的良性互動。

　　推進公共資源市場化配置改革，必須用科學發展的根本要求，謀劃正確思路、工作措施，發揮市場的基礎性作用，實現資源高效利用和源頭治腐的雙重效應。三明與沿海發達地區相比經濟發展相對滯后，資源相對富集，制約經濟發展的最大因素是資本。為了將資源優勢轉化為資本優勢，加快融入海峽西岸經濟區建設大局，三明市委把“實現資源配置新突破”作為重要發展舉措，明確要求將所有可以作為市場化配置的資源全部推向市場。

　　在推進公共資源市場化配置改革過程中，三明市委注重規范市場運作，強化市場監管。采取公開招標、拍賣、掛牌出讓等公平競爭手段，以市場主導公共資源配置，實現公共資源配置更加科學化、效率化與合理化。2007年9月，市委、市政府成立市公共資源交易管理辦公室，將原先相對獨立、分散的公共資源招投標中心進行整合，成立市公共資源交易中心，做到“統一進場交易、統一發布信息、統一招標程序、統一集中監管、統一專家庫管理、統一收費標準”。

　　市場化配置資源以提高資源配置的效率為目標取向，這對政府工作效率提出了更高的標準和要求，政府主要職責不再是直接審批具體的投資項目，而要把重點放在促進市場發展和規范市場秩序上，為市場配置資源創造有利的外部環境。2007年9月，三明市組建“行政服務中心管理委員會”，建立行政服務中心、效能辦、公開辦、績效辦、公共資源交易管理辦、重大項目協調督查辦等“五辦一中心”合署辦公的架構體系，以服務質量的最優化、行政行為的電子化，促進資源效益的最大化，從而實現從“全能政府”到“有限政府”、“服務政府”的轉變，為資源的規模化經營與可持續利用提供保障。

　　政府必須通過完善制度、健全機制、規范管理，才能確保市場有效運作。市場不是萬能的，近年來，三明市各級各部門針對公共資源市場化配置，建立健全制度體系，切實做到在市場運作中用制度管事、管人。同時，進一步完善職能部門業務監管、綜合部門集中監管、財政審計等部門專業監管的市場監管體系。市委將公共資源市場化配置工作納入各級領導干部黨風廉政建設責任制范疇，對工作不落實、敷衍塞責的人和事進行責任追究。市紀檢監察機關采取重點督查、現場督查和舉報核查相結合的方式，對公共資源市場化配置工作實施動態管理，查糾違規行為。

　　推進公共資源市場化配置，根本目的就是要從源頭上有效預防腐敗，促進經濟社會又好又快發展，兩者缺一不可。一方面，要注重預防腐敗實效。公共資源市場化配置項目較多的部門，公共權力相對比較集中，推進公共資源市場化配置，就是把政府對資源配置的公共權力放在公開公平公正的市場中運作，減少或避免權力尋租空間。三明市自推行公共資源市場化配置工作以來，群眾對市場交易的投訴件明顯減少，反映黨員干部在公共資源交易方面問題的信訪件也明顯減少，所處理的案件涉及黨員干部在公共資源交易環節的違紀案件更是大幅下降，既達到了從源頭上有效防治腐敗，又優化了投資環境。另一方面，要注重推進可持續發展。省投資環境監測評價調查報告顯示，三明市政務環境滿意度評價指數居全省第一，外商對三明市政策穩定透明、執行公平、辦事效率和服務態度等給予充分肯定。今年初以來，全市GDP增長16.4%，財政總收入增長29.8%，新增超億元非公企業8家，實際利用外資、進出口總值、建筑業總產值等指標的增幅均超過20%。全市經濟社會各項事業繼續朝著又好又快方向發展。 （梁晉陽 三明市委常委、市紀委書記）

（責編：李艷）