深入學習實踐科學發展觀，就要堅定不移以科學發展觀為思想指引和行動指南，要從本單位、本部門工作實際出發，在科學發展觀的指導下推動各項工作上層次、上水平，為實現我省經濟社會又好又快發展貢獻力量。當前，四川汶川特大地震災后恢復重建已全面推進，各有關省市對口支援工作正全面啟動。深刻把握科學發展觀對援建工作的指導作用，在援建工作中深入學習實踐科學發展觀，對于確保對口援建任務的圓滿完成，促進災區加快恢復重建和經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。

　　以人為本是科學發展觀的核心，是對口援建工作中貫徹落實科學發展觀的重中之重。要堅持以人為本、民生優先，把保障民生作為對口支援的基本出發點。我省3個月來的援建工作突出體現了以人為本的執政理念，急災區群眾之所急，采取超常規措施，提前20天超額完成過渡安置房建設任務。根據省委、省政府的決定，在安置房建設中采取增設遮陽網、在室內裝布簾方便兩代人居住等人性化措施，迅速篩選啟動首批20個援建項目，分批派出醫療衛生防疫支援隊、優秀中小學教師和公安特警、交警奔赴災區，組織總價值達7200多萬元的賑災物資捐贈彭州災區群眾，等等。這些以人為本的舉措深受歡迎，受到災區干部群眾的高度贊揚。

　　目前，我省正在研究制定對口支援彭州災后恢復重建三年規劃。彭州是被國家評估為汶川大地震中的十個極重災區之一，災后恢復重建任務十分繁重。我省要把援建資金用在刀刃上。今后三年援建規劃要始終堅持以人為本，立足彭州具體災情實際，從災區人民最迫切需要解決的問題入手，優先支持改善災區群眾基本生活條件，幫助盡快恢復災區正常生活和生產秩序，讓災區群眾安居、安定、安全、安心。

　　科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。在對口援建上，落實這一要求，就是要堅持 “硬件”和“軟件”相結合、“輸血”與“造血”相結合、當前與長遠相結合，科學確定對口支援的具體范圍、方式和任務，積極為災區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。在對口支援工作內容上，要切實堅持“三個結合”，突出項目帶動、品牌帶動，全面落實對口支援八大任務，即城鄉住房援助、公共服務設施援建、基礎設施援建、產業發展援助、就業援助、技術援助、醫療衛生援助和教育援助等八個方面的主要任務。要統籌安排，保證重點，兼顧一般，有計劃、分步驟地全面推進對口支援工作。重點支持城鄉居民住房、公共服務設施及干線公路、城鎮道路、供水等基礎設施建設和修復。積極開展產業、就業、技術、醫療衛生和教育援助。把援建項目資金向北部、中部重災區傾斜。積極支持平壩地區加大招商引資力度，加快經濟發展步伐。

　　科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。在對口支援工作方法上，要堅持統一規劃、統籌協調，充分調動各方面積極性，實現互動聯動。對口支援是一項復雜的系統工程，以科學發展觀指導對口支援工作，要求在工作方法上抓好以下幾個方面：

　　——統一規劃。統一研究編制我省對口支援彭州災后恢復重建三年規劃，使之成為我省對口支援彭州災后恢復重建工作的行動綱領。要準確定位，充分把握對口支援作為“恢復重建的重要補充力量”的要求，避免援建規劃不切實際。要充分體現福建援建特色，注重發揮海峽西岸經濟區建設中的各種優勢。要做好與有關規劃的銜接。要發揚民主，科學論證，廣泛征求有關方面特別是受援方的意見。

　　——統籌協調。堅持全省一盤棋，由省對口支援彭州災后恢復重建領導小組統一組織、統一協調、統一安排、統一管理對口援建各項工作。按照“定規劃、定項目、定資金、定責任單位”的原則，統一組織實施我省對口支援規劃，統籌確定各設區市援建任務，統籌安排援建項目資金。按照“一個窗口對接，一個漏斗朝下”的原則，搞好我省對口支援彭州的具體銜接工作。

　　——互動聯動。發揮災區廣大干部群眾在恢復重建中的主體作用，與受援方充分協商，達成共識，形成合力。發揮我省各設區市的積極性、主動性和創造性，按照省委、省政府統一部署，分工協作，齊心協力，共同推進對口支援工作。發揮我省社會各界大力支援災區的積極性，把社會捐助和閩商投資作為對口支援的重要力量。

　　在對口支援工作要求上，堅持重在持續、盡力而為，努力創新機制，加強監督管理。在對口支援工作中深入學習實踐科學發展觀，要求在省委、省政府統一領導下，堅持重在持續、盡力而為，有力、有序、有效地推進援建工作。

　　——提高認識，展示形象。充分認識援建工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，大力弘揚一方有難、八方支援的民族精神，深入開展心系災區、共渡難關的主題活動，明確任務要求，合理配置力量，研究細化方案，強化具體運作，抓好銜接持續，加強組織領導，全力以赴支援彭州災后恢復重建，持續展現海峽西岸經濟區良好風貌。

　　——善始善終，搞好銜接。正確處理各種關系，認真做好我省援建工作與國家有關部署之間的銜接，與四川省、成都市特別是彭州市災后恢復重建工作之間的銜接，我省有關部門與前方指揮部之間的工作銜接，省前方指揮部與各設區市前方指揮部之間的工作銜接，前一階段與下一階段之間的工作銜接等，確保對口援建工作持續不斷。

　　——創新機制，增強活力。建立政府、企業、社會組織和個人共同參與，責任明確，公開透明，監督有力，多渠道投資的援建機制。以省、市、縣、部門、企業等為單位，與彭州在招商引資、教育、醫療、衛生、技術等領域建立長期合作機制。建立新聞宣傳工作機制，不斷營造全省上下協力對口支援的良好氛圍。

　　——強化管理，確保質量。遵循安全第一、保證質量的原則和基本建設程序及有關管理規范，嚴格按照規劃布局、選址要求、國家建設標準及技術規范，嚴把設計、施工、材料質量關，確保援建工程質量，提高援建資金使用效益，加強對援建資金物資監管，確保將援建工程建成精品工程和廉潔工程。 （余軍 省發展改革委副主任、省對口支援彭州災后恢復重建前方指揮部副指揮長）

（責編：李艷）