在河北省邯鄲市，一幫大到替人暴力索債、報復行兇、干擾選舉，小到插手車輛剮蹭、宅基地、爭水搶電糾紛進而收取費用的團伙，被當地警方稱為“地下110”。就是這樣一個黑社會性質尤為明顯的犯罪組織，一年“出警”竟然能多達上千次。（《法制日報》11月2日消息）

    以李發林為首的犯罪團伙，盡管罪行累累，最終被公安機關一舉打掉，令人拍手稱快。但何以一個黑社會組織，竟然能部分地取代公安民警和正規110的職能，在當地橫行霸道，長達五年之久，卻不容我們去認真地思考。

    公安民警和110出警，本來是社會公眾安全最基本的保障。“有事就找110”， 110報警系統剛成立的那幾年，頗讓人們津津樂道。但緣何到了如今的邯鄲縣，人們卻再也自豪不起來？有了事情和麻煩，110倒是清凈了，而以李發林為首的黑社會組織竟然以非法手段，充當了裁判官，并能得到不少人的支持，這不能不說是一個怪現象。群眾有了事，寧愿找黑社會組織而不是選擇去報警，并非是群眾多么認可黑社會組織，而其實不過是在維護個人利益時無奈做出的次優選擇而已。

    根據媒體報道：2006年6月30日，一位姓宋的姑娘騎自行車途經邯鄲市“好世界旋轉舞廳”時，被該舞廳店慶燃放的煙火將小腿肚子崩腫。宋姑娘的舅舅劉某在與舞廳交涉幾天未果后，向李發林“報警”。李發林馬上指令王建偉、白文龍等40余人圍堵舞廳大門，致使該舞廳不能正常營業，經理不得不交給李發林1萬元“出警費”。 道理很簡單，如果宋姑娘選擇報警，那么，事件最正常的處理結果，至少要經過一系列錯綜繁雜的司法程序。不說最終能否得到滿意的處理結果，光是漫長復雜的調查、取證、驗傷、和司法審判等程序，就足以讓當事者望而卻步了。但在黑社會組織的干涉下，一個電話就可以把事情搞定，所以宋姑娘選擇黑社會而不是報警，并不難理解。

    當然，這僅僅只是一個表面上的程序問題，而并不會過多地涉及問題本質。問題的關鍵在于當地司法力量與黑社會組織在群眾心目中的力量對比嚴重失衡。李發林之所以能長期橫行霸道，其打出的旗號就是自己敢炸公安局。而甚至在上級機關介入調查準備拘捕李發林時，竟然仍有警方內鬼，膽大包天地為李發林通風報信。在這樣一種畸形的司法生態下，群眾怕的不是法制的威嚴，而是擔心來自黑社會的威脅。司法的威權抵不過黑社會組織的力量，或者司法的公信力喪失淪落，群眾選擇黑社會而不選擇報警，就成了必然。

    掃黑除惡本屬警方基本職責，警方擔當不了保護群眾的基本職責，群眾有了問題不求助于警方而是求助于黑社會，這無疑是對當地警方的一個無情諷刺。當然，李發林團伙是被端掉了，其他類似“地下110”被一窩端的也多達180多個。但如果當地警方不能進行深入反省整頓，重塑公安機關自身形象，使公安機關真正成為讓群眾放心的“守夜人”，那么，即使今天打掉了李發林團伙等“地下110”，那么，未必明天未必就不會再出現一個王發林、趙發林的“地下110”。（劉長鋒）

（責編：李艷）