圍繞王志的傳聞,數月前就已經開始發酵。云南方面確認王志將出任麗江市副市長,這大概算作傳聞的終結,當然從另一個角度說,更多的傳聞和猜測才剛剛開始。類似情形,不僅在王志該事件中有所體現,在我們很多行政官員任命、雙歸、黨內處分、司法調查、司法審判上都體現出來。用西方政治學里的一個概念,再結合我們的國情,這大概就算作抽屜政治吧!
現在很多傳言說王志掛職結束后,將回央視出任副臺長,是否真的如此呢?我們不得而知。談論央視的一些事情,其實就像談中國政治,是件很復雜的事,不是我們小民僅憑猜測就可看透的。
數月前,就開始傳聞王志因央視內部矛盾而提交辭呈,這應該算作整個事件的開端。而伴隨這個傳聞,更多的是猜測和一大串問號。王志本人或者央視內部知情人,如果不站出來坦誠地說,傳聞永遠沒有答案。其實,即便王志和某家媒體“面對面”,這些猜測,王志自己就能說清楚嗎?有些事情,恐怕王志自己也是不知道或者不確定。
正是如此,我覺得這種現象叫抽屜政治。更為大家熟知的一個概念,叫暗箱政治或者暗箱操作,但我覺得這個說法不是特別恰當。暗箱操作的事件中,未來的發展路徑,只需要運作者把手伸進“暗箱”里邊,然后結果就是已經確定好的。而抽屜政治,對于權力者來說其實就是更為“靈活”。抽屜可以拉開也可以關上,可以關著按照既定的結果運作,也可以故意拉開體現透明和民主,看完民意和形勢后再關上,然后再定具體的結果。當然本質上,抽屜政治的前提是有一個暗箱,還有一個保證操作空間的所謂正式制度。
王志出任副廳的消息正式撲街,各方的評論、猜測和傳聞更多的涌出之時,某些人早就預料到,他們正在考慮下一步如何走。而公眾考慮和猜測的是,王志出任副市長之后的一些事情,短的來說是任上的工作,遠的來說離任之后的事情。這些都不是我們能決定的,而王志和我們,不過都是這盤棋的棋子。當我們批評該事件或者發表觀點之時,我們其實是試圖得到解釋,進而影響結果。
為此,運作這個事件的一方,也必須為此支付一定的成本。當然,更為關鍵的是,運作只要能夠成功,付出點成本又有什么啦?頂多是遭受幾句不能改變結果的罵聲,然后再履行一個公眾期待的程序,當然只是走一個過場,同時按照公眾期待適當地做一些調整和妥協。所以當我們獲悉王志將出任副市長之時,可能會質疑其程序問題。但是,放心,麗江市人大很快就會表決并通過這位央視名嘴出任副廳的;至于公眾關心和期待王志任上的事,是否做好副市長,是否為麗江做貢獻,這些和離任之后的事情比較起來,就是一個幾乎可以忽略的過程。當然,在他任上他所管理的領域不出大亂子是前提;而副廳之后,是否如傳聞所言,那就不用做任何猜測了。
孫立平老師舉過一個例子很有趣。中國和原蘇東國家的改革過程,可以看到一個明顯的區別:原蘇東國家的改革往往是首先從正式的規則和程序入手,而中國的改革則更多是通過變通進行的。在這里,我們不去評價兩種改革策略的是非優劣,但我們至少可以發現隱含在這兩種改革策略背后的,實際是兩種明顯不同的制度特性。所以,這種制度特性必然有其自身的路徑依賴?!巴踔靖睆d門”事件,大概就是這個路徑上的一次正常情況。只是,過去的暗箱政治,也與時俱進,發展到了抽屜政治。(銀玉芝)
(責編:李艷)
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