莫非物價司劃歸了水利部了?
www.fjnet.cn?2008-08-17? ?來源:東南新聞網    我來說兩句
    水利部副部長胡四一13日在京表示,今年中國將加速資源產品價格調整,其中也包括水價即將提高。(第一財經日報8月15日)

    看胡副部長說得鏗鏘有力、斬釘截鐵,還真容不得別人懷疑這僅僅是一家之言的“胡”說。這就讓人納悶了:水利部什么時候也被賦予了物價調整職能,行使起物價監管的職能和權力?話說回來,即使隸屬國家發改委管轄的價格司劃歸了水利部,水利部恐怕也不能隨便發布什么產品將要漲價的消息。公共產品價格調整,有一套嚴謹而慎密的法定程序,誰也不能因為嘴大就可以口無遮攔。

    誠然,正如水利部水資源司的一位負責人表示的那樣,“無論從絕對價格還是相對價格看,我國現行水價都是偏低的,這成為水價上漲的另一大重要因素”,水價調整,看來是箭在弦上、不得不發的事情,但這不是價格調整的法定理由。涉及到公共產品的價格調整,首要的因素,不是價位的高低,而是供水和污水處理成本。當然,這種成本也包括冗員消耗、效率低下和管理粗放帶來的支出。當務之急,水務部門不是急吼吼嚷著怎么調價的事情,而是要實打實捧出一筆過硬的成本賬來。

    有了供水和污水處理成本的核算,要調整價格,還得經過必要的聽證程序。《物價法》第二十三條規定:“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。”這里的“應當”,在法律上的闡釋,就是“必須”、“必然”、“必定”,而不是“或與”、“是否”、“兩可”。也就是說,涉及到政府定價事宜,必須經過聽證程序;否則,就是違法。

    這幾年,價格聽證會受到廣泛置疑、詬病與責難,公眾指責其是“走過場”、“形式主義”和“漲價代名詞”。作為聽證會的相關方和組織者,他們必定都置身于輿論漩渦之中,面對著公眾的逼視和媒體的監督,猶如投身火爐和煎板,幾乎烤焦一層皮。如果不是硬性規定,相信絕大多數相關方和組織者都不會自找麻煩。然而,盡管它不盡完美,飽受爭議,流于形式,卻只能夠改善它,修正它,發展它,卻不能拋開它,遺棄它,規避它。繞開聽證會的后果,即使結果是正確的,也必將遭受公眾的廣泛置疑,因為有關部門已經先行輸掉了程序的正義。

    至于水價該不該調整,調整的幅度是多少,是讓水價完全市場化,還是由政府承擔提供公共產品的主要責任,這都不能夠由利益相關方來判斷和決定。由水利部官員來表態水價即將調整,在職能上是混亂的,在程序上是荒謬的,在法理上是離經叛道的。還是要回到依法治國、依法行政的軌道上來,按照《物價法》辦事。(王清)

(責編:李艷)


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