實施福建主體功能區規劃要重視以下幾個方面的保障措施：

    一是明確主體功能區規劃的法律地位，使其成為規范各類國土區域開發建設、生態保育和資源利用的法律依據，成為既對市場主體開發行為，也對政府行政有約束力的法律規范。

    二是主體功能區規劃應向社會公布，并進行廣泛深入宣傳。應針對主體功能區規劃指標，建立相應的不受具體權益主體影響的客觀檢查、監測和評估體系，建立科學的、具有可操作性的檢查和監測技術方法和技術標準，定期公布檢查監測結果，使主體功能區規劃的實施接受公眾監督。

    三是改變現在一刀切、統一標準的地方政府和領導人的績效評價體系，按不同功能區定位，實行各有側重的區域發展和政府與主管領導人績效評價體系和考核辦法，以推進各地區按主導功能定位進行建設。

    四是根據主體功能區定位，區域之間關聯特征和統籌管理的需要，適當調整行政區域。對閩江流域和九龍江流域分別建立福州、南平、三明和廈門、漳州、龍巖的跨市域的主體功能區管理建設協調委員會，推進相應流域的主體功能區建設。建立政府有關部門之間的協調管理機制，加強主體功能區的建設和有效管理。

    五是制定配套的法規與政策，建立與主體功能區規劃相配套的規劃體系、公共財政體制、政府投資政策、產業政策、資源政策、環境政策和法規體系。

    六是制定并實施按照主體功能區定位引導人口有序流動，減輕“限制與禁止開發區”人口壓力，推進重點開發區人口集聚和城市化發展的人口政策。

    七是建議盡快成立福建省主體功能區規劃編制工作領導小組，落實主體功能區規劃編制工作，以推進海峽西岸經濟區產業科學布局和以人為本，全面、協調、可持續發展。 （鄭達賢 福建師范大學教授、博導）

（責編：李艷）