四考評體系要健全。考評監督體系方面，要通過建立節能減排控制性指標臺賬，完善指標體系、統計體系、監督體系和考核體系，并把它納入政府年度績效考核內容，實行單位GDP能耗、主要污染物排放指標公報制度。獎懲機制方面，要對經各級審核確定的循環經濟示范企業、節能減排先進企業，按國家、省有關規定分別給予獎勵；對年度能耗下降水平全市排名前十位的重點耗能企業給予獎勵；對超過國家最高能耗限額標準的企業，責令限期整改，并給予罰款；對限期未整改或整改未達標的企業，由縣級以上政府實施關停；探索設立減排獎勵基金，扶持開展中水回用、廢棄物循環利用、清潔生產等重點減排項目，對通過清潔生產審核、通過ISO14000體系認證的綠色企業進行獎勵。

    五法律法規要完善。這是搞好節能減排工作的重要保證。建議正在修訂的《節約能源法》進一步明確政府部門在節能減排工作中的職責，建立節能目標責任制、節能監察、重點耗能單位節能考核、固定資產投資項目節能評估和審查、能源效率標志等節能管理制度。可將現代節能減排理念、指標、要求、機制等體現在法律條文中，使之成為節能減排的法律依據。建議加快修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環保法律法規，賦予環保部門強制執行權。省里也可借鑒國內外先進經驗，盡快制定符合省情、可操作性強的《節能條例》。

    六財稅扶持要到位。要運用財政、稅收這一杠桿，扶持、獎勵、引導企業自覺實行節能減排。財政方面，通過設立專項基金對節能減排技術創新進行補助，對節能減排成效顯著的單位和個人給予獎勵。除財政資金外，還可加大國債資金對節能減排項目的投入。稅收方面，建議開征能源稅，控制高耗能加工貿易，抑制不合理能源消費。建議制定詳細的可享受稅收優惠的產品目錄及明確的評定標準，以獎勵那些開展資源綜合利用的產品。

    七政策激勵要配套。除上述的財稅激勵政策外，還可制定其他一些激勵政策。如鼓勵發展循環經濟、建設生態工業園區的政策；鼓勵節能減排的信貸優惠政策，促進商業銀行向節能減排項目提供優惠信貸支持；建立節能減排保險基金，降低節能減排研發項目投資風險政策；借鑒生態補償政策，按照“誰污染誰治理，誰受益誰補償”的原則，出臺地區總量削減補償政策；實施排污產權交易政策，針對泉州市場經濟發達、企業多的實際，可向國家環保總局申請排污產權交易試點。

    八公眾意識要強化。發動全社會力量積極參與推進節能減排工作，建設資源節約型、環境友好型社會。要重視法制教育，把宣傳《節約能源法》、《環境保護法》等納入“五五”普法內容，廣泛開展宣傳培訓，增強全社會的節能和環保意識。

    九協作平臺要搭建。泉州要充分利用五緣優勢，搭建泉臺合作平臺，通過定期召開泉臺節能減排經驗交流會，拓展泉臺循環經濟合作，擴大與臺灣高科技園的交流，建設泉臺節能技術交流中心、資源綜合利用交流中心。搭建節能減排技術支撐平臺，鼓勵同領域的企業共同研究開發節能技術和廢棄物回收利用技術，構筑節能減排技術、產品采購管理網絡平臺。搭建污染集中控制平臺，兼顧行政區域在流域保護中的不同利益和不同責任，形成群眾主動參與、各方協調配合、上下游齊抓共管的工作格局，推動流域治污防污工作順利開展。搭建協會溝通協作平臺，加大行業協會立法力度，明確行業協會在節能減排工作中的作用和職責，充分發揮行業協會在自律、監督和政府與企業間的橋梁作用，促進節能減排工作目標順利實現。（林伯前 泉州市副市長）

（責編：李艷）