3月10日下午，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業實現創新發展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。

科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。筆者認為，習近平總書記其實還是在強調要為民營企業的發展創造有利的環境。政府工作報告中提到的政策部署，無論是減稅降費、解決融資難融資貴還是優化營商環境等，歸根結底都是為了促進民營企業轉型升級，幫助民營企業實現創新發展。

創新發展之所以被頻繁提起，是因為民營企業創新發展著實是大勢所趨。民營經濟在我國經濟中占有重要地位，70%以上的技術創新成果來自于民營企業。目前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，深化供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟發展和經濟工作的主線。體量龐大的民營經濟轉型升級事關我國經濟的轉型升級和健康發展。

過去，民營企業的創新發展面臨諸多障礙，而這些障礙尚未完全清除。一方面就是民企的運營成本較高，負擔較大。最主要的表現就是民營企業融資難融資貴。由于民營企業自身的特點，即經營脆弱性高，因而容易存在信用障礙，符合銀行放貸條件的有效融資需求不足，在資本市場中處于弱勢地位。在經濟下行壓力有所增大的背景下，部分民營企業為了降成本，不愿在轉型升級方面繼續加大投入。沒有足夠的資金支持，企業生存都出現問題，創新發展也就無從談起。

另一方面，主要是營商環境的問題。整體來說，公平競爭的市場環境有待進一步打造，市場經濟體制機制還需完善。民營企業相對于國有企業來說，面臨著較大的政策風險和市場風險。民企遭遇行政刁難的現象并不少見，行政審批流程較為復雜。很多時候，知識產權保護力度也不夠。這些都影響著民企創新的積極性。

而之所以說民營企業創新發展是大勢所趨，是因為當前民企正在迎來良好的創新發展環境。首先，企業融資環境在改善。政策支持上，除了加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款外，不久前落地的科創板，對科創型民營企業非常有利，科創板“優勝劣汰”的市場機制也有助于民營企業的創新發展。其次，民營企業所面臨的營商環境也在改善。民營企業市場準入限制放寬了，審批流程簡化了，法律保護強化了，減稅降費在進一步推進，政府在“放管服”改革上發力更多了。這些都為民營企業轉型升級創造了廣闊的發展空間。

事實上，政府緊鑼密鼓出臺的一系列政策都是在不斷地平衡市場發展與政府干預之間的關系，因為市場結構與創新之間存在不可分割的關系。到底是競爭性的市場有利于企業創新，還是有壟斷企業存在的市場有利于創新，在經濟學界一直爭議不斷。的確，這也必須考察國情，具體問題具體分析。從今年的政府工作報告中提出促進民營企業發展的一系列舉措可以看出，政府一直在簡政放權，強調市場的資源配置作用，在為民企創造平等的經濟發展環境上下足了功夫。

應當說，現階段針對民營企業的利好政策具有短期扶持特征，雖然這種短期的政策扶持是必要的，并且也給民企創新發展注入了活力，但這只是輔助性的，最終話語權還要交予市場。要在優勝劣汰的市場競爭中存活下來，還是得依靠民營企業自身的源動力。讓民營經濟創新活力充分迸發，還需要民營企業踏踏實實，一步一個腳印，不斷改進生產工藝、淘汰落后產能、優化產業布局。正如習近平總書記在參加福建代表團審議時提到的那樣，“做企業、做事業不是僅僅賺幾個錢的問題。實實在在、心無旁騖做實業，這是本分。”（中國財政科學研究院應用經濟學博士后、經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林）

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