“免費通行”改革：能否逐步擴大

看點

從今年10月開始，國慶節、春節、清明節、勞動節等4個節假日及其連休日，收費公路對7座以下客車免費通行。這一新的規定，不但有利于減輕群眾負擔、減少交通擁堵，而且還是促進旅游、拉動內需的重要舉措。“改革一小步，引發大關注。 ”廣大群眾拍手稱道的同時，也在進一步期待，“免費通行”改革能否逐步擴大？

“免費通行”時段：能否逐步延長

“以前部分地區為吸引游客，也在特定時段免收費。現在全國實施重大節日收費公路免費，對經常自駕游或春節回家的我來說，感覺很溫暖、很開心。 ”湖北省統計局副局長葉青說。

交通運輸部有關專家介紹，重大節假日免收通行費后，平均每個人可能也就省下幾十元，但整體估算下來，一年可讓利于民上百億元。

但是，也有群眾反映，一些節日，尤其是春節，往往節前、節后才是真正的交通高峰，免費通行政策宜向節假日前后延伸。

“每年春節，臘月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里趕；真到了大年三十以后，路上就空蕩蕩的，沒啥車了；等到春節假期快結束時，正月初六以后那幾天進入返程高峰，路上的車又會多起來。 ”長期跑長途客運的上海某客運公司司機孫師傅說。

業內人士建議，為了方便群眾，可否將免費通行時段延長，春節等重要節假日宜向節日前后延伸。

“重大節假日免費是第一步，開了一個口子；以后逐步增加到雙休日免費，有利于擴大內需，讓人愿意去消費；如果免費通行時間擴大到120-130天，接近一年的1/3，將意味著‘還路于民’邁出了一大步。 ”葉青說。

專家指出，雖然“貸款修路，收費還貸”模式對于中國公路的快速發展起到了重要的推動作用，但是收費公路太多，關卡林立，同時也推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經濟發展。

“政府要算大賬，不能算小賬。減少公路收費，逐步增加免費通行時段，雖然減少了一些部門和企業的收入，但在整體上減輕了企業和群眾的負擔，從長遠看，有利于經濟結構的轉型升級。 ”葉青說。

收費公路：怎樣提高管理服務水平

今年北京“7·21”暴雨中，京港澳高速嚴重積水，致多人遇難；首都機場高速面對積水和擁堵狀況，當時依然收費，反映出一些收費公路在管理服務上存在瑕疵。

大霧彌漫，一些高速公路依然通行無阻；堵車嚴重，一些高速公路并未增加放行通道……無論是保障節假日的免費通行，還是減少平時的交通擁堵，都需要公路部門提高管理和服務水平，改變目前“重修路，輕管理；重收費，輕服務”的傾向。

“節假日并不是對所有車輛都免費，7座以上客車和貨運車輛依然需要收費，這些汽車比例不小，屆時是分道而行，還是全部發卡，在出口處分別處理，還需要研究，操作上有一定難度。 ”上海市高速公路主管部門一位負責人說。

交通專家認為，這些問題也反映了我國公路管理水平的滯后，事實上，假如車輛都能安裝ETC電子標簽，節假日免費通行政策就容易操作得多，日常通行效率也會大幅度提高。

湖北省交通廳高速公路管理局負責人介紹，以出口收費為例，傳統人工車道通行能力約為每分鐘4臺，而ETC車道的通行能力可達到每分鐘25臺，通行能力可提高6倍。

湖北省交通廳廳長尤習貴說，目前很多省份安裝的ETC設備只能在本省使用，不能全國通用；同時，由于貨車實行計重收費，國家尚無ETC通道計重收費的技術標準，致使貨車無法使用ETC。

ETC為何難以實現全國聯網？國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為，技術只是小問題，難點在于，原來是分省分段收費，ETC聯網后，收費將并入一家企業或第三方，如何保證結算信用，以及如何進行監管，是個需要解決的問題。

據了解，目前京津冀地區和長三角地區已實現ETC聯網；今年湖北、湖南、江西、安徽4省高速公路管理部門也簽訂協議，促進4省ETC銜接，建立4省統一的ETC結算清分制度和體系。

“ETC最終會實現全國統一聯網的，但估計還需要一段時間。”中國道路運輸協會秘書長王麗梅說。

專家建議，為普及 ETC，可提高ETC通行優惠幅度。如在日本，ETC車輛在休息日、夜間等時段通行均有打折，部分時段甚至可半價通行。