溫家寶：總結經驗明確方向 不斷開創金融工作新局面

（二）深化金融機構改革，著力加強公司治理。加強金融機構公司治理，推進現代金融企業制度建設，是金融機構改革的核心內容，也是金融機構健康可持續發展的重要基礎。必須抓住關鍵環節，進一步完善金融機構公司治理。一是形成有效的決策、執行、制衡機制。進一步厘清股東大會、董事會、監事會和高管層的職責邊界，完善重大事項的決策機制和程序，加強信息披露，提高透明度，防止內部人控制，把公司治理的要求真正落實于日常經營管理和風險控制之中。二是健全資本約束機制。推進金融機構股權多元化。切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。三是建立有效的選人用人機制。現代金融競爭歸根結底是人才的競爭。要健全董事和監事提名、資格審查等方面的制度安排，探索市場化的高管人員選聘機制。要切實加強金融隊伍建設，全面提高從業人員素質和職業操守。四是健全科學合理的激勵約束機制。要認真進行制度設計，探索建立規范有效、包括薪酬制度在內的激勵約束機制。要苦練內功，努力把我國金融機構建設成為具有良好品牌和國際競爭力的現代金融企業。

政策性金融在國民經濟和社會發展中具有獨特作用，宏觀層面上可以有效支持國家發展戰略，微觀層面上可以彌補商業性金融的不足。進出口銀行、農業發展銀行和出口信用保險公司作為政策性金融機構，要強化政策性功能，堅持以政策性業務為主體，慎重把握自營性業務發展，嚴格管理業務范圍。要明確劃分政策性業務和自營性業務，實行分賬管理、分類核算，防范道德風險。對政策性業務，由財政給予必要的支持；對自營性業務，要嚴格資本約束，實行審慎性監管。要抓緊修訂公司章程，完善公司治理組織框架，合理補充資本金，建立科學考核評價機制與外部監管制度。開發銀行要堅持和深化商業化改革，妥善解決債券信用、資金來源、監管標準等問題。