事業(yè)單位工資改革備受矚目 收入“縮差”關(guān)鍵何在

他山之石

英國(guó)：非部委公共團(tuán)體

非部委公共團(tuán)體是介乎政府與私營(yíng)部門之間的混合型組織，是由政府部委或行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的非政府組織，在政府監(jiān)督下提供行政、商業(yè)、咨詢或管制性公共服務(wù)。

非部委公共團(tuán)體的設(shè)立沒(méi)有固定程序可循，主要是基于發(fā)起機(jī)關(guān)政策考量，不同團(tuán)體的權(quán)利職責(zé)各不相同。英國(guó)政府內(nèi)閣辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)部委設(shè)立非部委公共團(tuán)體，并參加起草設(shè)立法案的相關(guān)條款。在法人治理結(jié)構(gòu)方面，非部委公共團(tuán)體大多采用董事會(huì)制。董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體并負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)策略，確保方向及業(yè)務(wù)符合部委設(shè)定目標(biāo)。董事多為兼職，成員及酬勞標(biāo)準(zhǔn)，明列于內(nèi)閣辦公廳年度公共團(tuán)體報(bào)告。執(zhí)行長(zhǎng)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)團(tuán)體的營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)及人事，通常也獲相關(guān)部委任命為團(tuán)體會(huì)計(jì)主管，向議會(huì)及監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

美國(guó)：準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)與政府性公司

準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)是與政府有一定法律關(guān)系，但其關(guān)系相對(duì)微弱的組織或團(tuán)體，大體包括5類：一是政府支持企業(yè)；二是聯(lián)邦政府資助的研發(fā)公司；三是與政府相關(guān)的非營(yíng)利組織；四是政府支持的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；五是國(guó)會(huì)授權(quán)的非營(yíng)利組織。

對(duì)于政府性公司，美國(guó)法律無(wú)一致定義。政府性公司都要受到所有適用于政府“機(jī)關(guān)”的法律的管轄，除非有明確豁免條款。美國(guó)最高法院曾經(jīng)裁決，政府性公司具有的內(nèi)在法律特征，不因立法語(yǔ)言或公司法而掩蔽，其所履行職責(zé)的性質(zhì)不影響其政府特征。(據(jù)公開(kāi)資料編輯)