我國是一個發展中國家，區域發展不平衡是當前我國經濟社會的一個明顯的階段性特征。促進區域協調發展，提高欠發達地區經濟發展的質量和水平，是當前和今后一個時期的一項重要任務。
黨的十七大報告提出了2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。“十二五”規劃綱要提出，要促進區域協調發展。完成這些任務，就要補齊欠發達地區這塊“短板”，著力促進區域經濟協調發展，通過建立健全統籌區域、城鄉發展的體制機制，推動欠發達地區加快轉變經濟發展方式，促進欠發達地區人民增收致富。
欠發達地區加快轉變經濟發展方式，應包括以下幾個方面的內容：一是提高經濟發展的質量和效益。很多欠發達地區經濟發展的質量和效益相對較低，許多產業處于價值鏈的低端，實現又好又快發展就必須扭轉這一局面。二是向經濟結構全面優化轉變。在一些欠發達地區，城鄉之間、區域之間、產業之間的發展很不平衡，要下大力氣促進經濟結構、一二三次產業結構、區域發展結構全面優化。三是建設資源節約型、環境友好型社會。隨著經濟的快速發展和總量的擴張,勞動力、資源和環境的約束越來越大，這就迫切要求加快轉變經濟發展方式，欠發達地區應及早行動。
欠發達地區加快轉變經濟發展方式,還要處理好以下兩方面的關系：一是發展與生態的關系。加快發展是欠發達地區改善生活和發展狀況、加快建設全面小康社會的必然要求，同時基于欠發達地區在生態環境方面的重要地位，其發展空間、平臺受到一定限制，如何創新發展思路，優化發展路徑，通過優先發展綠色生態產業、促進重點區域發展，實現加快發展與生態保護間的良性互動、互贏共促，至關重要。二是內力與外力的關系。一方面，要充分發揮欠發達地區勞動力、資源、特色產業優勢，在周邊發達地區的發展中謀求增強自身實力，形成競爭力優勢；另一方面，要主動接軌周邊發達地區，與發達地區的資本、技術、市場優勢結合起來，增強發達地區帶動欠發達地區發展的積極性。
欠發達地區加快轉變發展方式，要立足自身實際，發揮自身優勢，突顯自身特色，把經濟增長與結構調整更好地結合起來，把經濟發展與改善民生更好地結合起來，把發展生產力與調整生產關系更好地結合起來，努力提高發展的質量和效益，促進經濟長期平穩較快發展。當前，欠發達地區要重點做好以下幾個方面的工作：
一是加強自然資源保護與合理開發利用。很多欠發達地區都是資源優勢產區，蘊藏著豐富的自然資源。然而，由于開采技術落后、轉化利用程度低，并沒有把資源優勢轉化為經濟發展優勢。要改變這一狀況，客觀上要求欠發達地區要不斷提高資源的保障程度和開發利用水平，增強精深加工能力，增加資源開發利用的技術含量和附加值，延長產業鏈條，實現資源型向高新材料型轉變。要把資源優勢與產業發展結合起來，依托資源優勢引導相關產業的發展，用現代技術特別是節能減排技術改造傳統產業，迅速淘汰那些高能耗、高污染的生產技術和工藝。要注重資源節約集約利用，加強生態環保，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，大力推進節能減排技術改造，努力降低能源消耗強度，把節約和環保貫穿于生產、流通、消費、建設各個領域各個環節，形成經濟發展與能源、環境保護的良性互動，實現可持續發展。
二是積極承接產業轉移。產業轉移是優化生產力空間布局、形成合理產業分工體系的有效途徑，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。當前，國際國內產業分工深刻調整，我國發達地區產業向欠發達地區轉移步伐加快。欠發達地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移，不僅有利于加速欠發達地區新型工業化和城鎮化進程，促進區域協調發展，而且有利于推動發達地區經濟轉型升級，在全國范圍內優化產業分工格局。欠發達地區要從本地實際情況出發，立足比較優勢，合理確定產業承接發展重點，優化產業空間布局，引導產業集聚，推動重點地區加快發展。在欠發達地區具有比較優勢的勞動密集型產業、能源礦產開發和加工業、農產品加工業、裝備制造業、加工貿易等方面，要加強承接發展力度，進一步壯大產業規模，加快產業結構調整，培育產業發展新優勢，構建現代產業體系。
三是發展特色經濟。很多欠發達地區都有獨具特色的農業資源、文化歷史與自然景觀，蘊含著巨大的發展潛力。欠發達地區要充分挖掘自身特色，把發展特色經濟作為加快經濟發展、推動經濟發展方式轉變的重要抓手。要發展高效生態農業，重點支持欠發達地區建設一批綠色農產品基地、有機農業基地和特色畜禽生態養殖基地，形成一縣一品、一鎮一品的具有區域特色的農業生產格局。要支持欠發達地區加快發展農業龍頭企業和專業合作社，加快發展農產品加工業，大力發展設施農業和節水農業，強化社會化服務體系建設，不斷提升欠發達地區農業產業化經營水平。要大力發展旅游業，因地制宜發展生態旅游、海洋旅游、紅色旅游、民俗風情旅游以及“農家樂”等不同的休閑旅游形式，形成有特色的旅游景區和旅游產品。要加大對傳統歷史文化的宣傳力度，發展特色文化產業，形成新的經濟增長點。
四是切實改善民生。改善民生是欠發達地區加快發展的出發點和落腳點，是轉變經濟發展方式的重要內容。欠發達地區在加快經濟發展的同時，還要大力加強社會事業建設。要努力促進社會和諧穩定與全面進步，不斷提高人們生活水平和質量。要大力加強公共服務，進一步保障和改善民生，從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，推進就業、教育、醫療、住房等重點民生工程，完善社會保障制度。尤其對欠發達地區的農村要加大扶持力度，拓寬農民就業增收的渠道，加強對農民工的職業教育和技能培訓，切實保障農民工權益。（作者單位：西南財經大學）
