金融是現代經濟的核心，加快金融業發展對全省全面建設小康社會和實現“十二五”規劃戰略目標具有極其重要的意義，這就要求我們必須站在全省經濟發展和現代化建設全局的高度，把金融工作擺上重要位置，正確認識當前經濟社會發展所面臨的形勢和全省金融業的歷史任務是做好未來五年工作的基礎和前提。

“十二五”時期，是我省加速轉型，實現轉變經濟發展方式的攻堅時期。受金融危機影響，全球經濟發生深度調整，為我省發揮資源和產業優勢，承接國際產業轉移和要素重組，加快經濟結構調整提供了新的機遇，同時也為金融支持相關產業的調整、轉型與轉移提供了空間。區域經濟一體化進程加快，為我省發揮區位和地緣優勢，加快我省對俄及東北亞的金融合作提供了新的機遇。

“十二五”期間，是我省經濟深度轉型，無論工業化、城鎮化、市場化改革進程都不斷加快的時期。因此，經濟結構調整和經濟社會發展對金融的需求日益增加。一方面，內生型發展將是全省今后相當長時期經濟發展的基點，擴大內需將成為常態化措施，基礎設施建設、產業結構升級等都將進一步挖掘我省民生金融產業發展的巨大潛力。另一方面，國家加大力度實施東北老工業基地振興戰略，在著力發展現代裝備制造業、資源型城市接續產業和高科技產業等方面給予重點支持，這些都將進一步擴大我省經濟發展合理運用金融資源的空間。

“十二五”期間，是我省經濟轉型并實現跨越式發展的重要時期。“八大經濟區”與“十大工程”發展戰略，為全省金融產業長遠發展奠定重要基礎；面向俄羅斯、融入東北亞，全面發揮口岸優勢，為我省金融開放發展奠定重要基礎；堅持科技創新，培育發展新產業，引領發展新模式，拓展發展新途徑，為我省金融創新發展奠定了重要基礎。總體來看，我省區域發展格局的戰略調整，將為金融機構帶來巨大的市場需求和發揮空間，也必將促進全省金融業的蓬勃發展。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，要在黨中央、國務院的正確領導下，緊跟國際國內經濟形勢，審時度勢，把握全省轉變經濟發展方式的大局，確定我省金融發展的主基調，增強做好金融工作的緊迫感和責任感，努力把全省金融業發展推向新階段，為全省經濟社會全面協調可持續發展提供支撐和保證。

一是加快金融業發展，構建經濟與金融和諧發展的新格局。首先，要深入貫徹落實科學發展觀，加大金融對經濟發展的支持力度，把有限的金融資源配置到最有利的領域。其次，要充分利用我省毗鄰俄羅斯、面向東北亞的區位優勢，全面推進對俄羅斯的金融開放，加快中俄兩國金融合作進程，積極推動跨境銀行業的深度交流與合作，為我省外向型經濟的快速發展做好金融支持。

二是大力推進金融體制改革與創新，構建高效的金融市場體系。首先，要深入推進金融業的觀念創新、制度創新和管理創新，積極開發適合我省經濟發展需要的金融新產品、新服務以創新求提升，努力提高金融業競爭實力。其次，堅持政府推動與市場導向相結合，大力推進金融體制改革。積極推動金融機構內部改革，保持金融穩定，提高運行效率。最后，堅持擴大直接融資規模，構建服務高效的融資市場體系。

三是加強金融監管，促進金融業安全穩健發展。首先要正確處理加快發展與強化監管的關系，堅持“防風險”與“促發展”并舉。其次要綜合運用法律、行政、經濟等手段，依法維護金融機構合法權益，嚴厲打擊擾亂金融秩序的各種違法違規的金融活動，及時有效的處置金融業突發事件，運用宏觀審慎的監管措施，保障全省金融業安全穩健發展。

四是改善金融生態環境，不斷提高金融業的競爭力。一是要建立防范和化解金融風險的長效機制,顯著增強金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力，塑造我省金融體系動態平衡的內外環境。二是加強全省社會信用體系建設, 提高微觀主體的信用意識,形成一個投資主體權責明確、利益與風險共擔的市場約束機制。三是優化金融生態環境,結合區域經濟、市場定位、業務發展需要，堅持統籌規劃、擴大開放、合理布局的發展戰略，著力創造良好環境，形成多種銀行業金融機構有序競爭、共生共榮的良性格局。

我們要全面認識經濟與金融發展的辯證關系，秉承“科學發展、服務社會、穩健運行”的發展理念，進一步加大對經濟發展的支持力度，促進資本市場活躍繁榮，健全完善農村金融體系，不斷擴大金融對外開放，扎實推進金融業更好更快發展，續寫金融促進全省經濟社會和諧發展的新篇章。

結合我省區域發展的實際，樹立和落實科學發展的理念，著力發揮金融對經濟結構調整特別是資源配置方面的引導與支持作用，注重把握金融促進經濟社會和諧、可持續發展的幾種核心關系。一是處理好新建項目融資與優化在建項目信貸結構的關系。在按照國家對新建項目“有保有控”總體原則的前提下，著力優化在建項目的信貸結構，增加信貸有效投放。二是處理好吸引外資與利用內資的關系。三是處理好擴大社會融資總規模與提高資金使用效率的關系。四是處理好傳統融資業務模式與融資渠道創新的關系。

未來金融業的發展方向就是要為經濟發展、社會進步、先進文化建設、保障民生、促進社會和諧穩定服務。第一，著力提高金融對經濟發展的引領和支撐作用。重點加強對就業、戰略性新興產業、產業轉移等項目的支持力度，有效發揮金融對新興行業發展的引領作用。第二，充分發揮在產業結構調整優化中的導向作用。以把握國家經濟政策和貨幣政策實施力度、節奏、重點為前提，合理配置信貸資源，注重統籌兼顧，進一步加大對我省“十大”振興產業的信貸政策支持，加大對節能減排和生態環保項目的金融支持，助推經濟結構轉型。第三，切實增強服務經濟社會全面、協調、可持續發展的能力。在市場細分的基礎上，密切關注全國及區域經濟金融動態，緊抓社會主義新農村建設、哈大齊工業走廊建設啟動的歷史機遇，走出新的科學發展之路。

銀行業監管要進一步創新監管工具，轉變監管方式，完善監管手段，督促銀行業機構強化風險管理機制建設，建立健全風險管理體系，全面提升風險管控水平，促進轄內銀行業金融機構穩健運行和可持續發展。證券業監管模式要在行政監管向法制監管、由事后懲罰向事前預防轉變基礎之上，不斷提升證券業的風險防范和控制能力。保險業應進一步健全償付能力、公司治理結構和市場行為監管為支柱的現代保險監管體系，實施分類監管，扶優限劣。

（作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行副行長　國家外匯管理局黑龍江省分局副局長）