問：上海市“十二五”規劃綱要將發展現代服務業放在一個重要的戰略地位。對此，一些人認為，產業升級就是產業更替，并由此認為發展現代服務業就要拋棄制造業。請問，服務業和制造業之間究竟是什么關系？是不是發展服務業就是不搞制造業，甚至拋棄制造業？
——上海聞喜路 范奇剛
答：服務業的發展是產業演進到一定階段的必然現象，就像在第一次產業革命以后制造業的發展一樣。然而，制造業發展沒有也不會取代農業的發展，同理，在服務業發展的同時，當然也不可能不發展制造業。自從上世紀90年代初，上海市委、市政府提出 “三二一”產業發展戰略以來，關于制造業和服務業發展的關系問題，就一直存在不同意見，其中不乏認為二者是此消彼長的觀點。盡管該觀點的不準確是顯而易見的，但在學理層面，二者的內在聯系是怎樣的？在政策層面，又該如何促進二者互補互動、共同發展？對此，仍然值得研究并給出答案。
根據核心價值是產品還是服務，可以將服務分為追加價值服務和核心價值服務。追加價值服務，是指它本身并不向生產者或消費者提供直接的、獨立的服務效用，而是作為產品的附加或派生效用，附著在產品之中，與產品一起作為市場需求和供給的對象。現在所說的生產者服務，其中大部分就是滿足企業（包括三個產業的企業）服務需求的追加價值服務。核心價值服務，是指其本身是市場需求和供給的對象，而與產品基本無關，或者產品是服務的附加或派生價值。產業發展實踐表明，追加價值服務需求的很大一部分直接來自于制造業，追加價值服務可以極大地提高包括制造業在內的各產業的勞動生產率，提高生產產品或提供服務的規模與質量。從這個意義上說，在當今社會，發展服務業已經成為發展制造業的條件，二者之間的聯系密不可分。
服務業和制造業之間的這種聯系，具體地表現為產業融合和服務化這兩個現代社會產業和經濟發展的特征性事實。產業融合，是指由于技術進步和放松管制，發生在產業邊界的技術創新或制度創新，它改變了原有產品或產業的特征和市場需求，導致企業之間競爭與合作關系的改變，從而導致產業界限的模糊化，甚至重新構造產業體系。產業融合既包括信息技術對不同產業的滲透、嵌入和提升，也包括三次產業之間，以及各產業內部不同行業間的相互滲透與融合。和工業革命引發工業化一樣，服務革命同樣帶來了現在被稱為服務化的社會進化過程。服務化的需求不同于服務的需求，前者首先來自制造業企業，后者主要來自消費者。
綜觀信息技術革命以來的歷史，產業體系的內在構造發生了深刻的演化。技術創新和制度創新引導的產業分化與融合，改變了產業的內涵和外延。在原有產業體系分類的基礎上，被稱之為“2.5”產業即生產者服務業的發展，標志著以產業融合和服務化為重要核心的現代產業體系的形成。產業融合與服務化將影響產業間的平衡關系，改變資金、人才、信息、物資等要素在各產業間的配置，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化，從而演化出新型產業體系。在經濟全球化與世界分工格局下，以創新為競爭優勢來源的現代產業體系，在可持續發展的條件約束下，通過產業融合和服務化，改造提升傳統產業，催生發展新興產業，從而實現產業能級的躍升。這些都是上海在“十二五”期間所要經歷的過程，并且是實現“創新驅動，轉型發展”所必須要完成的任務。
現在有一種觀點認為，GDP （國內生產總值）中服務業的比重是衡量產業體系現代化與經濟發達與否的關鍵。然而，就中國及上海目前的實際情況來看，現代產業體系的核心是服務化，是通過產業融合與創新走新型工業化道路，而非主導產業形態在短期內向服務業的整體轉型。至少在一段時期內，服務業在GDP中的比重不應成為衡量產業體系現代性的絕對標準。正如不能說服務業占比接近于發達國家的印度，其產業體系的先進性與經濟增長的質量就優于中國。此外，金融危機也暴露了西方國家虛擬經濟膨脹下服務經濟的內在缺陷，這說明，需要進一步觀察和研究，加深對服務經濟發展規律的認識。
在經濟結構轉型過程中，必須看到，制造業是國民經濟的物質基礎，是一國經濟實力的體現。發達國家的現代化歷程是從工業化起步，歷經制造業的高速發展，再逐步向服務經濟轉型的。盡管制造業的比重日益下降，但其絕對值、科技含量及對國民經濟的重要性并未降低。對于大國經濟而言，工業化是不可逾越的發展階段，而我國的工業化進程并未結束，制造業的整體實力還不夠雄厚。缺乏創新與創造的制造業，不足以支撐真正意義上的服務經濟。
對具有深厚制造業基礎的上海而言，應以服務化加速制造業升級，實現制造業由粗放型增長向集約型增長的轉變，提升制造業的能級與競爭力，而并非簡單地拋棄制造業。當前，世界分工格局在一定程度上固化了發達國家和發展中國家在全球產業鏈上的位置，我國要實現產業鏈上的躍升，從“中國制造”跨越到“中國創造”、“中國服務”，同發達國家在服務領域競爭，絕非朝夕之事。另外，無論從一國內部，還是從全球一體化的角度來看，產業鏈可以延伸、拓展和重組，但不能斷裂，也就是說，產業鏈必須完整。而要保持產業鏈的完整，制造業必然要占據一定的比重，虛擬經濟必須以實體經濟作為支撐，否則，經濟將處于動態不穩定中，其抗風險性將大為降低。因此，當前以服務化為核心的現代產業體系，并不是以服務業取代制造業，而是制造業與服務業的融合與互動，服務要素對制造環節的嵌入和提升，實現“生產型制造”向“服務型制造”的轉變，進而通過推進服務化，實現產業鏈的能級躍升、價值增值和增長質量的提高。
