觀點提要：

因應(yīng)著時代形勢的變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識和體會也在不斷與時俱進(jìn)，當(dāng)前突出強調(diào)全面推進(jìn)社會建設(shè)，就是發(fā)展理念上的一個重大變化。經(jīng)濟增長并不必然帶來社會進(jìn)步，經(jīng)濟社會發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”，將社會建設(shè)擺到更加重要的位置，已經(jīng)刻不容緩。對于首都北京來說，社會建設(shè)的任務(wù)同樣緊迫而繁重，加強社會管理及其創(chuàng)新更具全局意義。

中共北京市委十屆九次全會將于6月上旬召開，會議的一項主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討會上的講話和國家“十二五”規(guī)劃綱要精神，審議通過《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進(jìn)社會建設(shè)的若干意見》。“十二五”已經(jīng)開局，要圓滿完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，必須著力加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，把首都社會管理提高到新的水平。全面推進(jìn)社會建設(shè)，已經(jīng)是我們在新形勢下科學(xué)發(fā)展所面臨的緊迫課題。

在“十二五”伊始，中央就著重強調(diào)加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，可以說是對我國發(fā)展新特征、新變化的及時回應(yīng)。今天的中國，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會矛盾凸顯期與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期相互疊加，發(fā)展的復(fù)雜程度、繁重程度世所罕見。尤其是隨著我國社會轉(zhuǎn)型不斷加快，再加上互聯(lián)網(wǎng)等新媒體興起，社會環(huán)境逐步高度信息化，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會價值理念都在發(fā)生深刻改變。一方面社會變革日新月異，開放多元勢不可擋，階層分化、人員流動加劇，社會活力進(jìn)一步蓬勃迸發(fā)；另一方面，新老矛盾交織糾結(jié)，群眾利益訴求差異化、多樣化突出，選擇性、多變性明顯，利益協(xié)調(diào)、糾紛化解、形成社會共識的難度都在加大。我們用30多年走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年走過的道路，也讓西方國家百年來不同階段產(chǎn)生的矛盾和問題在我國短期內(nèi)集聚起來。從總體上看，當(dāng)前社會管理領(lǐng)域存在的問題日益突出，主要還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。

因應(yīng)著時代形勢的變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識和體會也在不斷與時俱進(jìn)，當(dāng)前突出強調(diào)全面推進(jìn)社會建設(shè)，就是發(fā)展理念上的一個重大變化。改革開放以來，我們一直強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心。堅持這一條，我們應(yīng)該堅定不移。但同時也要清醒地看到，各地在一段時間以來的發(fā)展實踐中，卻往往把推動經(jīng)濟建設(shè)簡單化為追求GDP，乃至產(chǎn)生了“GDP崇拜”、“惟GDP論”，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，經(jīng)濟數(shù)據(jù)大跨步地上去了，但社會矛盾和問題卻更多了，老百姓的滿意度、幸福感也不見得相應(yīng)大幅提升。這種現(xiàn)象警示我們，經(jīng)濟增長并不必然帶來社會進(jìn)步，社會發(fā)展除了需要一定物質(zhì)條件，更有其自身相對獨立的內(nèi)在規(guī)律；經(jīng)濟社會發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”，將社會建設(shè)擺到更加重要的位置，已經(jīng)刻不容緩。

實際上，全面推進(jìn)社會建設(shè)是社會主義的題中應(yīng)有之義。我們在社會主義初級階段的中國式實踐中，在解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一過程中，不斷加深著對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識和理解。對社會建設(shè)和社會管理的必要性、重要性的認(rèn)識，顯然屬于這一大的范疇。在發(fā)展實踐中，如果說經(jīng)濟建設(shè)離不開GDP等經(jīng)濟指標(biāo)，那么社會建設(shè)則必須遵循以人為本的理念，順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，滿足人們對幸福指數(shù)、宜居指數(shù)等的追求。在實際工作中，全面保障和改善民生，加快完善社會保障體系、公共安全體系等普惠福利，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，加快扭轉(zhuǎn)貧富差距拉大、社會分配不公、公平正義缺失等突出問題……都應(yīng)該提到各地黨委政府的主要議事日程上來。

對于首都北京來說，社會建設(shè)的任務(wù)同樣緊迫而繁重，加強社會管理及其創(chuàng)新更具全局意義。經(jīng)過“十一五”的努力，特別是經(jīng)過籌辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典等大型活動考驗，首都社會管理服務(wù)積累了不少成功經(jīng)驗，社會建設(shè)站在了新的起點上。“十二五”之初，北京人均GDP已突破1萬美元，群眾對社會管理和公共服務(wù)的需求日益強烈、不斷升級，再加上我們提出建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會建設(shè)無疑面臨著諸多新的更高的要求。客觀地說，目前全市社會建設(shè)工作成效還是初步的，還不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)的新發(fā)展，還不能很好滿足人民群眾的新要求，過去一些行之有效的社會管理制度和手段在今天難以完全適用，一些制約社會建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、機制性約束和保障性困惑還沒有得到根本解決。這些都要靠進(jìn)一步明確思路、分析對策來形成共識，都要靠創(chuàng)新的辦法、改革發(fā)展的辦法來加快解決。

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體實踐。全面推進(jìn)社會建設(shè)，讓社會服務(wù)更加完善，社會管理更加科學(xué)，社會動員更加廣泛，社會環(huán)境更加文明，社會關(guān)系更加和諧，首都完全有能力走在全國前列，為構(gòu)建具有時代特征、中國特色、首都特點的社會建設(shè)體系而不懈探索。