“十二五”期間，陜西面臨難得的戰略機遇期，陜西經濟應該通過產業結構的調整，增強經濟發展的內生動力，加快發展、科學發展、創新發展，爭取“十二五”期間邁上新的歷史臺階，進入中等發達省份行列。

一、陜西經濟發展的內生動力——消費和投資

以消費、投資和出口“三引擎”帶動經濟增長的動力最為充沛，然而，由于陜西的區位劣勢，出口的貢獻份額極小，陜西經濟的發展主要依靠消費和投資“雙引擎”動力。以GDP和人均GDP來衡量經濟發展狀況，2005—2009年陜西經濟保持穩定且較快于全國的發展速度，5年地區GDP平均增長速度為14．68％，居于全國第三位。2009年陜西地區生產總值為8169．8億元，居全國31個省市自治區直轄市的第17位，人均地區生產總值21688元，居全國第15位。進一步分析，陜西地區生產總值中投資率占66．7％，投資是拉動陜西經濟主要力量，尤其是近年來陜北能源重化工基地建設對陜西經濟的貢獻巨大。但是，陜西經濟的可持續發展必須警惕“荷蘭病”所揭示的“資源詛咒”，即曾經在荷蘭發生的由于豐富的自然資源而導致的政府選擇不合理的經濟發展模式，最終導致經濟發展的停滯。陜西消費率為47．7％，對經濟的拉動偏低，與全國相比更是處于較低水平。社會消費品零售額占地區GDP的比重，比全國平均水平低3—4個百分點。最終消費支出中，居民消費占68．3％，政府消費占31．7％，而居民消費中，城鎮居民消費占74％，農村居民消費僅占26％。可見，促進消費需求增長，尤其是增加農民的消費需求是陜西經濟持續穩定較快增長的內生動力。

二、陜西經濟發展的動力來源——產業結構調整

要使消費和投資真正成為陜西經濟發展內生的強勁動力，其來源于產業結構調整。發展經濟學的研究發現發達國家伴隨著經濟增長，經濟結構不斷優化，產業結構呈現從工業經濟向服務經濟轉型的趨勢，第一產業所占比重一般不超過5％，第二產業一般不超過30％，第三產業平均達到65％以上。進入21世紀以來，服務經濟已成為當今世界經濟發展的主要動力，對發達國家經濟增長的貢獻和社會就業的吸納已經超過第二產業。我國三次產業結構與發達國家差距較大，陜西也不例外。2009年陜西三次產業占地區GDP的比重分別為9．7％、51．9％和38．5％，對第一產業的依賴過高，耕作方式二元化；嚴重依賴第二產業，且對能源等重工業依賴嚴重，缺乏高端制造業，處于產業價值鏈低端；第三產業相對落后，尤其是現代服務業比重很低。從理論來講，服務經濟是工業經濟高度發達基礎上的更高發展階段。然而，在經濟全球化和技術進步的背景下，陜西經濟可以通過精心布局來追求產業結構的升級，注重投資的質量和方向，第二產業中投資于高端裝備制造業、高新技術產業等，淘汰低端產業。大力投資發展服務業，尤其是服務業中生產型和社會型服務。能夠培養更多的經濟增長點，創造更高的經濟效益和更多的就業崗位，從而增加居民收入，提高有效需求，使消費和投資的“雙引擎”動力充沛，實現陜西跨越式發展。

三、促進陜西經濟跨越式發展的有效路徑

首先，陜西以產業結構調整促進經濟發展內生動力的建立，必須有制度規劃。在全國經濟轉型的大背景下，陜西作為一個位于西部、經濟相對落后的地區，其經濟社會發展的任務更為艱巨。遵照“東部謀轉型，西部謀發展”的精神，既要注重經濟規模的數量增長，又不能依然走在一味追求數量增長的老路上。因此，在指導思想上，陜西經濟必須在注重經濟規模質量的基礎上追求經濟數量的增加。

第二，從全球經濟視角，繼20世紀八九十年代全球制造業轉移之后，全球經濟呈現服務業轉移的趨勢。陜西應該抓住機遇，大力發展第三產業，承接服務業轉移實現產業結構升級優化。陜西擁有近百所各類大專院校、上千所研究機構、40多萬專業技術人員、80多萬在校大學生，人力資源豐富且勞動力成本偏低；制造業門類較為齊全；信息通訊基礎設施已具領先地位；一批服務外包企業初步形成生產型服務集群態勢。陜西有條件大力發展服務業，形成更多的經濟增長點，吸納更多的就業，尤其是大學生的就業，促進產業結構升級。

第三，產業結構調整應該提升第二產業的質量。雖然陜西經濟中投資的數量大于消費和出口，尤其是投資于第二產業數量較大。但是，第二產業中高端產業比例較小，主要處于價值鏈低端。因此，通過提高投資質量，提升第二產業的競爭力，從而達到注重經濟質量基礎上的經濟數量的增長。絕對不應該僵化理解經濟發展方式的轉變，需要減少的是沒有質量的投資數量，有質量的投資增加是會帶來經濟的可持續發展。在引進外資方面，應該摒棄對外資不加甄別的引進，選擇有高科技含量的外資布局到陜西經濟中，特別是第二產業。

陜西存在制度安排追求產業結構升級的可能性，通過大力發展服務業，提升第二產業質量，促進產業結構升級和經濟發展的良性循環，使消費和投資成為陜西經濟社會發展的強勁動力。（作者單位：省委黨校）