當前,擴大國內需求的最大潛力在農村消費市場,擴大農村消費市場的一個重要節點,就是要擴大農村耐用消費品的需求。農村耐用消費品既包括生活消費品(如家電、摩托車等),也包括生產性消費品(如大中型農機、沼氣設備、太陽能設備、微型風力發電設備、汽車等)。擴大農村耐用消費品消費不僅可以有效化解和消除當前相對過剩的生產能力,還可以在更大程度上創造就業機會,促進農民增收、改善農村生活質量。
我國農村耐用消費品的潛在市場是中高檔生活性耐用消費品和生產性耐用消費品市場:在農村耐用消費品市場,針對一般低檔的生活性耐用消費品和生產性耐用消費品的需求,農戶基本買得起,也能夠從農村商業服務網點得到滿足,這些低檔耐用消費品的潛在市場空間并不大,所以,撬動農村耐用消費品市場關鍵在于中高檔耐用消費品市場。
我國農村耐用消費品的補貼與信貸現狀
針對農戶的收入狀況,為了提高農村耐用消費品的消費,我國相繼出臺了“農村沼氣設備補貼”、“農機具購置補貼”、“家電下鄉”補貼、“汽車、摩托車下鄉”補貼等一系列補貼政策。財政補貼引導了農戶消費,擴大了農村內需。
2009年中央一號文件提出“積極擴大農村消費信貸市場”,2010年進一步明確為“鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸,加大對興辦農家店的信貸投放”。然而,在農村縣城以下地區各國有商業銀行消費信貸業務基本上沒有開展,農村信用社發放的針對耐用消費品的貸款品種主要是農機具貸款,對其他耐用消費品的金融支持尚未形成系統的管理和操作辦法。雖然人民銀行出臺了《汽車消費管理辦法》(試點辦法)消費信貸管理制度,但是至今還沒有較好地執行。農村耐用消費品的金融支持滯后嚴重制約了農村消費市場的擴大。
當前我國農村耐用消費品財政補貼與金融支持存在的問題
由于目前我國農民收入水平低,受農村耐用消費品金融支持缺失等因素制約,僅僅依靠國家財政補貼政策一己之力還很難啟動農村耐用消費品市場。從當前的農村耐用消費品補貼與金融支持來看,還存在一些問題:
農村耐用消費品缺少金融支持,容易形成補貼受惠差別。在我國農村地區抑制耐用消費品消費需求的最主要原因是收入低,購買力弱。中高檔耐用消費品和生產性耐用消費品資金需求大,即便有財政補貼,也很難一次性支付。由于缺少相關的金融支持,補貼受益的對象依然是有經濟實力的農戶。同一地區中,不同收入的農戶也會形成受惠差別,這樣補貼政策執行所產生的差異結果,容易引發非受益農民的抱怨。
生產性耐用消費品補貼產品少、補貼比例小?,F有的補貼政策實際沒有滿足農民生產性耐用消費品的需要,不利于農民收入的提高。
農村耐用消費品缺乏金融支持主體,金融產品單一。目前,農村信用社是辦理農村消費信貸的主要機構,信用社發放的針對耐用消費品的貸款品種主要是農機具貸款。由于金融支持產品的缺少,導致農村耐用消費品市場缺乏流動性,農村消費市場潛力不能發揮。