四川是地處西部內陸的農業大省，擴大農村居民消費需求對于擴大內需、拉動四川經濟增長至關重要。受省政府研究室委托，西南財經大學消費經濟研究所承擔了2010年四川省人民政府《擴大四川農村居民消費需求的重點、難點、對策研究》的政務調研課題。課題組對四川農村居民收入及消費現狀進行了實地調查及分析，并根據四川農村經濟社會發展與居民消費總體情況，探究制約農村居民消費需求增長的重點和難點，提出了相應政策建議。□西南財經大學消費經濟研究所課題組

近年來，四川農村經濟社會快速發展，農村基礎設施不斷完善。截至2008年，全省農林牧漁業總產值達3903.4億元，農業產業化龍頭企業達6865家，各類農民專業合作組織達18678個。伴隨經濟社會發展，我省農村居民消費水平大幅提升，消費結構不斷優化。但在消費增長的同時，我們也看到農村居民消費領域仍存在整體有效消費需求不足、生存性消費特征較明顯、邊際消費傾向持續下降、區域消費差異顯著等諸多問題，必須采取相應措施擴大我省農村居民消費需求。

制約農村居民消費需求的六大因素

收入水平普遍偏低。2008年，我省農村居民家庭人均純收入4121元，只有全國平均水平（4760.62元）的86.6%。在全國31個省、市、自治區中排第21位，處于中等偏下水平。從本次調查反映的情況看，被訪家庭中人均年收入 3000元以下和3001—6000元的各占 33.6%，6000—12000元的只占 19.4%，低收入家庭明顯偏多。

農村剩余勞動力轉移困難。2008年，我省農村人口中勞動力約2867.99萬人，全省人均耕地不足0.9畝，相當于全國平均水平的三分之二。耕地偏少與種地收益偏低導致大量剩余青壯年勞動力轉移。我省是全國人口和勞動力資源大省，農村勞動力轉移是破解城鄉二元經濟難題的必然選擇，也是當前條件下擴大農村居民消費需求的一個重要渠道。本次調查中有81%的被訪家庭有成員在外地務工，但高達63.8%的農戶家庭強烈期望能在本地務工，或以務工與種地相結合的方式獲得收入，不情愿到外地務工。由于受教育程度偏低、專業技能較低和自我保護意識差等因素制約，絕大部分農村剩余勞動力的就業渠道仍顯狹窄。

農產品和農資產品市場價格扭曲。根據本課題組近兩年來對我省農村居民消費方面的相關調查，缺乏合理的農產品產銷價格形成機制，一直是困擾我省農村居民消費需求增長的主要問題。本次調查同樣反映出這個問題：廣大農戶將收入增長寄希望于農產品價格上漲及降低農資價格，在回答“希望政府支農資金投入的重點”問題時，近四成被訪農戶居前的要求是：降低農藥化肥飼料農業機械等生產資料價格（20.1%）、提高農產品收購價格（11.6%）、擴大農產品保護價品種范圍（10.9%）。

種地收益低與土地流轉困境并存。調查顯示，農業種植收益低的主要原因是：價格不合理（25.5%）、產量低（18.6%）、交通不便（15.9%）、缺乏勞動力（13.5%）、不懂科學（12%）、市場狹小（8.7%），等等。但相對于較低的農業收益，農民土地流轉收益卻未得到有效實現。由于我省地處西部，土地區域差異性較大，農村人均耕地與勞動力密集的矛盾較之東部地區突出，伴隨城市化步伐加快，我省土地資源日益稀缺，蘊藏于土地中的利益沖突將更加復雜，如何充分發揮土地功能與用途的問題尤顯重要。

農村發展資金和技術支持不足。本次調查顯示，農民的發展資金主要來自家庭積累，而發展資金普遍不足，相當部分農戶缺乏啟動資金和信用擔保等條件，難以獲得商業性金融機構的農業項目貸款資金，致使最終陷入缺乏發展資金——低產出——增收困難——更難獲得資金的惡性循環。除資金不足外，技術指導也不足。廣大農民渴望致富但卻苦于缺乏種植、養殖等專業技術，又得不到科技帶頭人指導，不知道該如何做，加之受科技推廣中的虛假宣傳誤導及自然災害等影響，科技種田、合理經營的積極性下降，直接限制了收入水平和生活水平的提高。

教育醫療養老負擔重形成謹慎消費預期。盡管隨著經濟社會發展，我省農村教育醫療衛生工程不斷推進，新型養老救助體系初步建立，但是，子女教育、醫療、養老等仍然是農村居民的沉重負擔，為此形成的預防性儲蓄和謹慎消費預期，是制約消費需求擴大的重要障礙。