對中國市場“被占”的擔心并非多余

對中國低碳技術和設備市場“被占”的擔心并不是多余的。

擔心之一，是中國在沒有準備好自己的技術的情況下，要大幅度減排，便只有購買技術先行國家的技術和設備一途，這必然導致市場的讓出。在低碳技術研發的起點上，中國和西方大國的水準相差不大；但如果我們僅有分散的自主創新，沒有量產、沒有知識產權、在制定國際技術標準時沒有話語權，最終我們不僅無法進軍世界市場，而且連本土市場也會失去。

擔心之二，是國際壓力正迅速形成。西方國家正利用技術優勢和在國際機制中的權力，特別是在世貿組織和國際性技術標準組織中的權力，試圖主導新一輪的全球經濟轉型。西方國家要我們的兩項承諾，一是減排承諾，一是知識產權承諾。在我們自己的技術沒有準備好的情況下，這兩項承諾“疊加”，結果就很可能是本土市場的失守。

擔心之三，是臺灣低碳工程“政績化”的不良影響。現在不少地方的政府都還沒把低碳技術搞明白，就開始為“綠色形象工程”花錢，包括出國采購。如此輕率盲動，會不會出現各國技術和技術標準在中國的又一個“大拼盤”？對低碳技術和設備的引進一定要慎重，要考慮后續建設和升級換代——如果我們受制于國外的技術標準，即使將來自己有了創新的技術和產品，也可能因不能兼容而用不了。同時，我們必須建立整體的技術平臺，而不能只做單個的零散的技術創新。

迅速建立中國低碳產業的技術標準平臺

技術標準在全球市場上扮演著市場邊界和圍墻的角色。要防止中國低碳技術市場“被占”，就必須迅速建立低碳產業的中國技術標準平臺，而且要努力把中國標準變成國際標準。

中國擁有巨大市場，有潛在的研發能力和量產能力，中國的崛起正提高著國際談判能力，這三方面優勢為我們在低碳領域創立國際技術標準提供了基礎。

我們要以長遠和全局的眼光規劃好低碳產業發展，應集中力量制定統一的技術攻關計劃，同步實施創新戰略、產業化戰略和技術標準戰略，特別要支持低碳技術設備制造企業以技術創新和技術標準占領市場的戰略。

建立中國低碳產業的技術標準平臺可以分幾步走。首先，由于低碳技術不像信息技術那樣有明顯的網絡特征，對兼容性要求不是非常高，這就為我們提供了建立中國技術標準的機會。

其次，根據中國科技新的發展綱要，中國要在2020年成為技術標準的出口國。其中，低碳技術標準的輸出應是一大重點。一方面，要在國際技術標準組織中力推中國標準；另一方面要鼓勵西方主要生產廠家以中國技術標準生產產品，讓中國標準借助中國企業和外國企業兩個車輪進占臺灣和國際兩個市場，進而成為國際標準。

第三，要開展技術標準的國際合作，可根據中國利益、利用自己巨大市場的優勢，在國際上選擇合作伙伴建立技術標準同盟。（作者為上海國際問題研究院副院長）