緊密結合基層黨建工作實際，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提高基層黨組織建設的科學化水平

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持實事求是，與時俱進，本著有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用，有利于黨密切同人民群眾的血肉聯系，有利于黨更好地帶領廣大人民群眾建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的精神，在繼承光榮傳統的基礎上，不斷探索加強基層黨組織建設的新形式、新途徑、新方法，創(chuàng)新活動載體，努力提高新形勢下基層黨組織建設的科學化水平。為此，要特別處理好以下幾個關系：

一是要處理好原則性與靈活性、一般性與特殊性的關系。確保活動取得實效，既要堅持好中央的一般性、原則性要求，我們更要聯系實際、注重實踐，不僅要緊密結合云南處于邊疆民族地區(qū)以及這一特殊地域基層黨組織建設中所面臨的特殊問題，還要結合不同行業(yè)不同部門的實際，以及根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，切實加強分類指導，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。就是說，既要堅持中央精神和原則要求，又要體現地方特點；既要看到具有相同性質的黨組織的定位和作用的基本框架的相同之處，又要看到不同行業(yè)、區(qū)域和不同黨組織的環(huán)境因素、黨員隊伍、歷史因素等基礎不同而表現出發(fā)揮作用及其途徑上的差異性；通過處理好一般性與特殊性、共性與個性的關系，既要認真總結一些基層黨組織活動方式的好經驗、好做法，從中找出一些規(guī)律性的東西，也要結合實際，分析具體情況，找準體現自身特色的黨建模式。

二是要處理好集中性與經常性、繼承性與創(chuàng)新性的關系。學習實踐活動是集中教育活動，重在解決黨內不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設的經常性工作，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學習實踐活動整改措施的需要，是推動學習實踐科學發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展的需要。一方面要處理好集中性和經常性的關系，使二者相互銜接、相互促進。學習實踐活動中梳理制定的科學發(fā)展思路、規(guī)劃、措施，初步形成的保障和促進科學發(fā)展的體制機制，需要在經常性工作中長期堅持、逐步落實。同時，集中教育活動的成果，需要在經常性工作中不斷鞏固和拓展，形成長效機制，進一步健全基層黨建工作責任制，靠經常性的工作和制度建設，提高基層黨組織建設的規(guī)范性。需要把集中教育活動中激發(fā)出的積極性主動性轉化為在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。另一方面要處理好繼承性和創(chuàng)新性的關系，既要借鑒和繼承在學習實踐活動中積累的科學方法、豐富經驗，又不能簡單地照抄照用，要堅持與時俱進和改革創(chuàng)新。同時，對我省在開展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊、“三個一”主題實踐活動等等工作中取得的經驗和成果，我們也要科學繼承，不斷創(chuàng)新，用全新的思路和方法推進工作。

三是要處理好政治性與科學性的關系。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政治性和政策性都很強，一方面，我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞黨和國家大局以及各地各部門中心工作，堅持正確的政治方向；另一方面，要圍繞提高基層黨組織建設的科學化水平開展這一活動。在實踐層面，要以科學發(fā)展觀為統領，樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學制度。在推動發(fā)展、促進社會和諧的大局中去謀劃；要按照以人為本的核心理念去指導；要按照統籌兼顧、全面協調可持續(xù)發(fā)展的要求去改進；要按照堅持改革創(chuàng)新、與時俱進的精神去推進。在理論層面，要以科學發(fā)展觀為指導，加強新形勢下基層黨組織建設的研究，把它作為一門科學、一個系統、一種規(guī)律來研究。一句話，以科學理論作指導，以科學制度為保障，以科學方法去推進，進一步提高基層黨組織建設的科學化水平。

四是要處理好黨的建設與經濟建設的關系。把基層黨組織建設和經濟建設有機結合起來，抓好黨建促經濟，發(fā)展經濟固黨建，這是加強基層黨組織建設的重要經驗。把黨的建設目標最終落實在經濟建設上，對于邊疆少數民族地區(qū)來說，加快經濟發(fā)展，調整產業(yè)結構，尋找新的經濟增長點，加快脫貧致富步伐，建設社會主義新農村，不僅僅是經濟問題，更是重大的政治任務。加強邊疆少數民族地區(qū)基層黨組織的自身建設，提高基層黨組織領導發(fā)展經濟的能力，事關邊疆少數民族地區(qū)經濟繁榮、農民增收、社會進步、邊防鞏固，事關黨和政府的形象與威信，事關黨在農村的執(zhí)政基礎，務必引起我們的高度重視。（作者分別系省委黨校黨建教研部主任、教授；省委黨校黨建教研部講師）