其二,推進信息化,湖南計生部門搭建了公共服務的新平臺。
過去對流動人口這一塊的服務,基本上處于難以作為或難以有效治理的境地之中,究其原因,既有觀念上的原因,也有社會管理技術手段滯后的原因,導致對流動人口特別是農民工的計生工作存在嚴重的剛性管理過多、人性化服務缺失等現象。
今天,湖南計生系統信息化平臺的建立,基本上解決了基礎數據采集、服務報批、過程監督等一系列問題,而且由于跨省跨區域觀念的確立,最大程度的發揮了信息化平臺的作用。據統計,湘籍入穗流動人口育齡婦女個案信息已成功匹配29萬,其孕情監測的網上提交和查驗一項,按照每人每年兩次返鄉平均花費400元計算,可以為育齡群眾節省誤工費、車旅費等費用1.16億元。不難看出,一方面為雙方基層節省大量工作經費,這筆節約出來的巨大經費,為國家財政出資解決了難題;另一方面為政府惠民找到了真正的落點,辦一兩件群眾看得見、摸得著的實事固然重要,但是如何在更大范圍實現制度惠民則是一個帶全局性的執政命題。所以,湖南計生部門“一盤棋”管理模式所顯現的經濟效益和社會效益是不可忽視的社會管理新模式,他們搭建的公共服務新平臺,可謂是一個真正的民生平臺、一個公共信息共享平臺和計生領域的社會管理平臺,值得關注中國社會治理改革的學者和專家高度重視。
以信息化帶動工業化早已經上升為國家戰略,極大地促進了中國新型工業化。2009年,中國工業生產總值首次超過日本直追美國,信息化對企業物流整合和供應鏈的整合是關鍵;在社會管理領域和行政管理領域,以電子政務為核心的信息化改造早就開始了。但是,由于地方政府在信息化的推進過程中,信息化平臺的工具理性考量較多,基于信息化思維方式和社會管理改革的價值理性考量較少,致使一些地方的信息化平臺沒有平移和整合當地社會管理資源、行政管理資源,所以湖南計生系統運用信息化,超越和突破了行業和區域瓶頸,提出的“一盤棋”社會治理新思路,無疑對當下正在實施的經濟發展方式轉變、社會管理轉型意義重大。
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