胡錦濤總書記視察福建時提出，要加大統籌城鄉發展力度，積極穩妥地推進城鎮化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。學習領會胡錦濤總書記講話精神，要把思想和行動統一到統籌城鄉發展方略上，從加快海西發展的新戰略、實現城鄉一體化發展的新目標出發，加大統籌力度，夯實“三農”發展基礎，讓城鄉居民共享改革發展成果，為海西經濟社會協調快速發展奠定堅實基礎，增添新的活力。

按照一體化要求統籌城鄉規劃。在總體規劃方面，應把統籌城鄉發展和解決“三農”問題的指導思想和目標任務，納入國民經濟和社會發展中長期規劃、年度計劃以及區域規劃中統籌考慮。在專項規劃方面，應按照城鄉整體布局的要求，把農村的交通、能源、水利、通信、教育、衛生、社會保障以及生態環境保護等屬于政府配置資源的各個領域發展問題，納入各級政府制定的專項規劃并加以實施。要著力建立有利于促進產業合理布局與有序發展的導向機制、政府財力向公共服務特別是農村基本公共服務傾斜的投入機制以及區域對口幫扶的互動發展機制，著力建立覆蓋城鄉、有序轉接的社會保障機制和促進和諧的現代社會管理機制，使基礎設施和公共服務實現城鄉銜接、城鄉共享。

統籌推進城鄉產業發展。一是以城市產業集群帶動農村新興工業化。城市要加快產業升級換代步伐，將技術成熟、產品成型的勞動資源密集型產業，采取技術轉移、設備轉移、兼并聯合、設立或建立分廠等形式，逐步向農村轉移，加快培植農村新的產業優勢。小城鎮要加強園區建設，積極創造條件，主動承接城市的產業轉移，特別要以發展高效、生態農業作為我省現代農業的主攻方向，以農產品加工業為重點，做大做強龍頭企業，加速城鄉產業集聚與融合。二是以城市第三產業帶動農民非農化。城區重點發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代化經營方式和新興現代服務業，吸引更多農民進城務工。農村應主動承接市區現代服務業的輻射，積極發展勞務經濟，大力開發生態農業旅游、金融、保險、信息服務等三產資源，形成與市區服務業配套互動的格局。三是以特色產業帶動縣域經濟。要深化擴權強縣政策，從規劃、政策、項目、人才等方面扶持發展縣域經濟，培育縣域特色支柱產業。大力發展品牌經濟，加快推進縣域工業化進程，探索完善以工促農、以城帶鄉的幫扶機制，促進生產要素集聚，培育產業集群。

統籌推進城鎮化與新農村建設。要加強對鎮村規劃的指導和協調，按照高標準規劃、高水平建設、高效能管理的要求，切實加強村鎮建設規劃與管理。以鄉鎮總體規劃帶動村莊建設規劃，做到鎮村統籌規劃建設。加快中心鎮和中心村建設，引導農民向鎮區集中，耕地向規模經營集中，工業向園區集中，建立農民持續增收的長效機制。加強農村人居環境和生態建設，推進城鄉綠化一體化工程、生態保護林體系和生物多樣性保護工程建設，逐步實現生產發展、生活富裕、生態文明協調發展。要調動各方參與小城鎮和新農村建設的積極性，建立提升勞動力素質、引導其就業創業的新機制和城鄉人口合理分布的新機制。

統籌城鄉發展關鍵要抓住東部加快發展和國家支持福建加快海西建設的機遇，先行先試，大膽創新，建立完善包括財政、金融、投資、產業、就業、土地、戶籍等方面在內的配套完善的政策支撐體系，積極構建統籌城鄉發展的制度環境，努力提升縣域經濟和城鎮化發展水平，促進經濟平穩較快發展。（作者為省委農辦副主任）