國務院、中央軍委對退役士兵安置工作改革作出了一系列決策部署——

適應國家勞動用工制度改革，明確城鎮退役士兵的安置實行勞動合同制；引進市場調節機制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實行“安置任務有償轉移”；出臺優惠政策，發放經濟補助，鼓勵城鎮退役士兵自謀職業等……

2005年7月，國務院下發《關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》，要求各級人民政府要充分利用現有公共就業服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業技能培訓，幫助城鎮退役士兵盡快轉換角色，掌握就業基本技能，提高就業競爭能力……

2006年3月，在一年一度的全國兩會上，做好退役軍人的就業指導和服務工作，“大力開展職業培訓和就業服務體系建設”，被寫進了國民經濟和社會發展計劃報告……

2009年4月5日，在軍委領導同志呈送的一份調研報告上，胡錦濤對廣東省為退役士兵免費提供職業教育和技能培訓情況作出重要批示：要總結各地經驗，逐步推廣，并研究制定相關政策和制度……

在黨中央、國務院、中央軍委的有力推動下，對退役士兵開展職業教育和技能培訓，迅即在全國范圍內推開——

廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對退役士兵城鄉一體進行職業教育和技能培訓的探索；安徽創辦了退伍軍人“陽光創業”訓練營；河北啟動了“創業服務進軍營活動”；吉林舉辦了軍地兩用人才職業技能培訓班；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業技能培訓班……

北京、遼寧、云南、山東、海南、新疆、河南、山西、黑龍江等地，也相繼就開展退役士兵職業教育和技能培訓工作作出部署，完善了相關政策制度……

學成文武藝，弄潮大時代。一個以職業教育和技能培訓為主要內容的“先培訓后就業”的退役士兵安置新模式，如同初升的紅日，帶著無限生機噴薄而出。

新探索、新思路、新格局

按照黨中央、國務院、中央軍委的部署和要求，各級黨委、政府和相關部門堅持以人為本，大膽解放思想，銳意改革創新，對開展退役士兵職業教育和技能培訓進行了一系列有益探索，形成了退役士兵安置工作的新思路、新格局。

——推行城鄉一體退役士兵教育培訓，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。

2006年，廣東出臺《深化退役士兵安置改革實行職業技能培訓促進就業的實施意見》，推行退役士兵不分城鄉接受免費職業技能培訓的新政策，力爭每個退役士兵掌握一種以上技術技能，確保培訓一人、就業一人。

同年，重慶市政府作出決定，資助城鄉退役士兵免試免費進入中等職業學校學習。目前，重慶市已初步建立了中高級技能培訓、中等職業教育和高等學歷教育為一體的多層次、多元化的技能培訓和職業教育體系。

隨后，江蘇在全省范圍內開展了城鄉退役士兵免費職業技能培訓，確定110所職業學校承擔培訓工作。僅2009年，江蘇省就有22456名退役士兵參加培訓，已完成短期培訓的10490名退役士兵中，有9900多名安排就業，就業率高達95％……

不論是來自城鎮還是來自農村，不論是退伍義務兵還是轉業復員士兵，人人都可以參加職業教育和技能培訓，這是廣東、重慶、江蘇等省市開展退役士兵職業教育和技能培訓的共同特點。

“城鄉一體、全員納入”，推動退役士兵安置工作實現了由城鄉有別、安排工作為主向以城鄉一體、扶持就業為主的重大轉變。

——突出就業服務、促進就業創業，職業教育成為退役士兵名副其實的“加油站”。

為增強職業教育和技能培訓的有效性，云南實行了訂單式培養，學歷教育與技能培訓并舉；北京在首鋼、公交等接收安置退役士兵人數多的企業，建立定向培訓基地，使退役士兵及時適應用工崗位的需求；山東濟南建立了計算機、駕駛員和機械維修三個退役士兵培訓基地，并在全省率先建立了“退役士兵就業指導中心”；吉林將退役士兵職業培訓納入了“吉林省百萬特別職業培訓工程”；從2009年起，安徽計劃在2年內為全省鄉鎮退伍軍人提供1萬人次的創業培訓、創造2000個創業崗位和6000個就業崗位……

開展職業教育和技能培訓取得了明顯效果，廣東省韶關機電技工學校2008年入學的118名退役士兵，尚未畢業就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業提前“預定”。自2005年以來，重慶累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓和職業教育，有42271人實現了就業……

實踐證明，緊緊抓住“就業”這個“牛鼻子”，退役士兵職業教育和技能培訓的社會效益便可顯著提升。