2.優化產業結構。在技術水平一定條件下，同樣的經濟規模因產業結構不同，碳排放量相差甚大。各地政府應從全局和戰略高度出發，重點推進綠色農產品基地建設，大力發展生態農業和有機農業，繼續開展植樹造林、封山育林、退耕還林還草等一系列生態工程建設，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力；大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，促進可再生能源、替代新能源和節能環保等低碳產業發展，應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力控制高耗能、高排放、高污染和產能過剩行業的盲目擴張，依法關閉破壞資源、污染環境的企業，淘汰落后的生產能力。加快金融保險、現代物流、文化創意、旅游休閑、信息服務、科技研發、商貿流通、技能培訓、中介服務等低能耗產業的迅速發展，不斷調整優化產業結構，提高能源資源利用效率，切實減少溫室氣體排放，實現城市經濟的低碳、高效發展。

3.轉變產業發展方式。我國單位GDP能耗與發達國家差距較大的一方面重要原因，就是企業（項目）布局雜亂，產業集中度不高，沒有真正形成以分工協作為基礎的有機聯系、有機組合的產業組織鏈條。各地政府要順應當今世界產業發展趨勢，借鑒國內外產業集聚區建設的成功經驗，結合本地區位優勢、資源優勢、產業基礎和市場需求，準確定位產業集聚區，明確產業集聚區主導產業及發展方向和重點，引進和培育一批研發能力強、擁有自主知識產權、掌握核心技術且有較強國際競爭力的優勢企業和企業集團，要在區域范圍內或更大范圍內，集約節約能源資源，發展低碳循環經濟，推行清潔生產，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少新型城市經濟發展之路，實現經濟效益和生態環保效益的和諧統一。

4.推廣低碳消費模式。采購低碳產品，鼓勵低碳消費，推行綠色消費模式，各地政府要率先垂范、先行一步，優先采購節能和環保標志產品，推廣高效節能家電及辦公設備，大力采用節能型燈具、高效節電新光源和節電控制裝置，加快節約型、環保型政府建設。在城市交通系統中開辟非機動車專用通道，規劃發展遍布城市自行車租借系統，鼓勵以步行和使用非機動車出行。優先發展城市公共交通，推進城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設，大力發展電動和混合動力公共交通工具。在建筑設計上引入低碳理念，大力開發綠色節能環保建筑，還要有計劃地對城市現有居民住宅實施節能、保溫技術改造，盡快形成低碳綠色的生活方式和消費模式，切實控制溫室氣體排放，保護改善生態環境，不斷提高我國經濟運行質量和水平，增強經濟社會可持續發展能力，全面開創中國特色社會主義事業新局面，奪取全面建設小康社會新勝利。（作者系中共大連市委黨校教授）