正當農民歡慶豐收、迎接新春的時候，新世紀連續第七個“一號文件”——《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》發表了。喜訊傳遍大江南北、村村寨寨。冬天的腳步漸行漸遠，一號文件像春風一樣，溫暖著億萬農民的心。

此前連續6個一號文件，年年有新政策，年年送“大禮包”，支農力度不斷加大，惠農成效不斷擴大，開創了農業農村經濟社會發展多年難得的好局面。今年的一號文件又有哪些新亮點？“三農”工作又有哪些新舉措？9億農民又將得到哪些新實惠？日前，記者專訪了中央農村工作領導小組及中農辦的負責同志。

連續七個“一號文件”鎖定“三農”，傳遞出什么政策信息？

2004—2009年，中央已連續出臺6個指導“三農”工作的一號文件。強農惠農政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。這幾年，“皇糧國稅”免了，補貼年年增加，農業連年增產，農民連年增收，農村形勢持續向好。在這種情況下，第七個一號文件繼續鎖定“三農”，傳遞出什么政策信息？

“這些年來，一號文件鎖定‘三農’，已經成了一個公認的政策風向標，充分體現了黨中央、國務院把‘三農’工作放在重中之重位置的堅定決心。年年到這個時候，億萬農民都等著、盼著呢！”中央農村工作領導小組副組長、中農辦主任陳錫文笑著回答我們的提問。

一號文件年年發，但針對性各有不同。

“今年的一號文件非常重要，不僅對‘三農’工作，對全局工作也非常關鍵。”陳錫文介紹了今年文件出臺的三個重要背景。

首先，“三農”向好，全局主動。經過了去年那樣的困難，上上下下各個方面對這一條都體會深刻，高度認可。經過艱苦努力，去年農產品供給充足，市場價格基本穩定，對我國經濟較早開始回升、實現“保八”目標，發揮了基礎支撐作用，做出了重要貢獻。這也是黨中央、國務院多年重視農業的結果。從目前情況看，國際金融危機還沒有過去，今年形勢可能更加復雜。外部環境存在很多變數，我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構，任務緊迫而艱巨。繼續穩定發展糧食生產，保障農產品供給，對鞏固應對國際金融危機沖擊成果，對我國經濟社會發展改革穩定大局，有著特殊重要的意義。

其次，增產增收，如何持續。糧食連續6年增產，連續3年穩定在1萬億斤的臺階上，近40年來是第一次；農民人均收入連續6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年來也是第一次。這樣的成績真的來之不易。但是基數高了，保持很難，突破更難。支撐農業增產、農民增收的弦已經繃得很緊，基礎脆弱、發展后勁不足的問題日益凸現。歷史經驗告訴我們，糧食越是連年豐收，出現減產的概率就越高；農村形勢越好，越容易思想麻痹，出現放松“三農”工作的傾向。能不能繼續保持農業農村發展的好勢頭，是十分嚴峻的問題。

第三，城鄉統籌，才能破解“三農”難題。目前我國處于工業化、城鎮化加快推進時期，對發展現代農業、繁榮農村經濟，提出了更高的要求，更加需要固本強基。“三農”工作既面臨難得機遇，也面對很多新挑戰、新問題。在新形勢下，破解這些難題，夯實農業農村發展基礎，決不能只在農業內部做文章，必須在統籌城鄉發展上下功夫。農業基礎打牢了，經濟發展才有持久動力。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，必須確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展的好勢頭不逆轉。