促進農民增收，主要應加強以下幾個方面：一是提高城鎮化水平，逐步減少農村人口，相應地提高農民平均擁有的資源要素數量。二是要加大政府對農業的支持保護力度。特別是像近幾年的補貼政策，農民非常歡迎，實際上成為農民增收的一個重要來源。三是政府要加大對農業、農村的投入，改善農業、農村的基礎設施，降低農民的生產經營成本和生活費用。

警惕大資本進入農業生產帶來的問題

記者：不管是推進城鎮化，還是發展現代農業，都面臨土地流轉的問題?，F在土地流轉已經很普遍，由此引發的矛盾、糾紛也很多，這需要我們在政策上作怎樣的完善？

陳錫文：在土地流轉問題上，我覺得前一階段一些媒體的報道有些誤導，給人的印象好像是黨的十七屆三中全會才提出土地可以流轉，這實在是一個很大的誤解。其實，在1984年的一號文件中，中央就提出鼓勵土地向種田能手集中?？梢哉f，從有家庭承包責任制以來，土地就一直是允許流轉的，就是有一個前提條件，要依法自愿有償。

由于存在著誤解，有的地方土地流轉在這一段時間突然加快了，這里面有自然成熟的因素，但不容忽視一些地方強力推進的因素。對土地流轉，黨的十七屆三中全會講了“三個不得”，即不得改變集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民利益。只要堅持這三個原則，土地流轉是允許的。