在進一步加強懲治制度建設方面，明確指出，要堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，就必須始終保持懲治腐敗的高壓態勢，懲治這一手任何時候都不能放松。明確提出要建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，對于從制度上減少腐敗案件查處中的人為性、隨意性和腐敗問題暴露的偶然性，克服一些地方腐敗出生率大于死亡率的現象，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性，減少少數黨員干部存在的僥幸心理、博弈心理、冒險心理，形成正確而穩定的心理預期，具有十分重要的意義。明確提出健全查處案件協調機制、重大案件督查督辦機制等制度，對于確保懲治協作機制和落實機制的制度化、穩定化、長期化，懲治工作整體效能的最大化具有根本性的意義。

指導反腐倡廉制度建設的科學方法論

胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了科學推進反腐倡廉制度建設的方向、原則、途徑、方法、手段，強調要針對一些領域腐敗易發多發的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化各項改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進；強調要充分發揚民主，廣泛聽取意見，尊重基層和群眾首創精神，借鑒國外防治腐敗的有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設；強調要注重方式方法創新，高度重視現代科學知識在反腐倡廉中的作用，把科學理念、科技手段融入制度設計之中。

講話重點闡述了抓好制度落實、提高制度執行力問題，抓住了制度建設的關鍵和要害環節。講話強調要建立健全保障制度執行的工作機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對制度執行各項措施特別是重要領域和關鍵環節制度執行的任務進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段性要求；強調要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神，熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則和自覺行動；強調要加強對制度執行情況監督檢查，建立健全制度執行的監督機制、問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容；強調要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在執行制度上率先垂范；強調要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為。這些重要論述，深刻揭示了反腐倡廉制度建設特別是制度落實的規律和根本方法，是推進反腐倡廉制度建設的科學方法論。

（作者為中共湖南省委常委、省紀委書記）