皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，紡織服裝、鞋、帽制造是傳統的勞動密集型產業，正是這些產業支持了泉州、莆田等地的經濟騰飛，主要原因是：紡織服裝、鞋、帽制造業及其相關產業的收入彈性不大，在經濟周期變化中，需求較穩定；這些產業中，民營資本所占比重較大，比較注重品牌及自主營銷渠道建設，產業的國內要素收益率相對較高，具有較強的競爭優勢；已經從貼牌生產為主轉向自主品牌營銷為主，從出口為主轉向注重國內市場，受國際經濟周期的影響相對小于電子信息產業；產業集中區形成較好的產業組織形態，分工協作效率較高。

目前，我省電子信息產業及傳統勞動密集型產業面臨的共同問題是，處于產業U型曲線的底部，研發與品牌、營銷較弱。但是，產業發展及創新的側重點卻是不同的，對于電子信息產業而言，強化制造環節前端的研發環節，是提升其產業競爭力的主要著力點。對于服裝鞋帽制造、皮革毛皮羽絨制品等傳統勞動密集型產業，首先需要重視的是制造環節的后端，即品牌及營銷。為了培育自主品牌及營銷渠道，傳統勞動密集型產業必須逐步轉向國內市場的開發，用國內市場培育國內品牌，為其走向國際市場、成為國際品牌創造條件。可以肯定，隨著國內市場的開發，我省傳統勞動密集型產業生產基地的內移將是一種必然趨勢，為原來的傳統勞動密集型產業密集布點地區的產業升級換代創造必要條件，為我省傳統勞動密集型產業從產品生產優勢向資本經營優勢、品牌優勢、營銷優勢的轉移創造條件。與此同時，勞動密集型產業升級換代，也依賴產業創新，不僅依賴產業技術創新，而且依賴文化創意對產品品位的提升。

在市場經濟條件下，產業發展基本上是一個市場過程，政府可以運用的產業政策手段有限，而一個良好運行的市場經濟，卻能夠通過競爭逐漸實現產業結構優化、產業創新。政府尤其是地方政府實現其產業政策意圖的政策措施，主要是尊重市場，運用其所支配的公共資源，順勢而為，推波助瀾。海西建設先進制造業基地的政策措施主要體現在以下幾個方面：

加快構造新興重化工業基地。加快廈門、漳州兩地行政轄區合并，集廈門引資力度大、漳州工業用地廣之優勢，發展石化工業上游環節，與現有的廈門、泉州石化產業中下游環節一道，形成完整的產業鏈及相關的產業群，用廈門灣周邊地區的現代第二產業群支撐廈門島發展第三產業，尤其是高端生產者服務業，使廈門真正成為帶動海西發展的龍頭。重視寧德三都澳地區港口新城市建設，以工業化促進城市化，以城市化提高工業化的水平和效率。重視引進國內外重化工業大型企業的項目投資，進一步開放投資領域，鼓勵民營資本進入重化工業。

促進電子信息產業研發創新基地的形成，加快自主技術創新步伐。合理定位廈門及福州等中心城市功能，加快電子信息產業等相關產業研發基地建設，擴大引進研發人才的資金投入，吸納人才，構建產業持續創新的人才、技術、學科支撐平臺，通過制度創新，形成知識創新—技術創新—產業技術集成創新鏈條，發展與研發配套的風險投資、知識產權保護體系。

促進傳統勞動密集型產業升級換代和產業競爭力轉換。重視服裝鞋帽制造業、皮革毛皮羽絨制品業的品牌和營銷網絡建設，促進產業組織合理化和產業內分工協作，鼓勵大企業從制造環節為主向品牌、營銷環節為主過渡，從生產經營為主向資本運營為主過渡。通過資本運營，積累資金，投資產業技術創新及文化創意，實現產業內升級換代，逐步進入產業增值鏈高端。

積極先行先試，探索海西經濟體制與臺灣地區經濟體制對接，為海峽兩岸經濟的對接創造體制基礎，促進閩臺產業對接，利用閩臺產業的位勢差，提升海西產業水平。

加快福建交通、能源等基礎設施建設，為產業發展創造更好的基礎條件。（作者為廈門大學經濟學院副院長、教授、博導）