干部是黨執政的骨干。黨員干部的能力強不強、素質高不高，直接影響黨的執政能力和執政形象。黨的十七屆四中全會對領導班子和干部隊伍建設作出新的部署，在干部制度方面，提出“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部”，“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”等新要求，這些都是適應執政黨特點，以開放的姿態推進國家發展的思路、觀念。在干部素質上，強調“提高推動科學發展、促進社會和諧能力”的新要求。

第三，堅持和健全民主集中制，實現黨內民主建設科學化。

民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度。發展黨內民主是民主集中制的重要內容。黨的十七大明確提出，尊重黨員主體地位，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；更好地實現和完善黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。黨的十七屆四中全會強調，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證，并提出必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。這是一條在堅持和健全民主集中制的基本框架下積極發展黨內民主的重要思路。黨的十七屆四中全會對黨內民主建設的重點進行了設計和安排，即“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結”，“要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一”等重大舉措。

黨內民主的核心內容就是要尊重黨員的主體地位，激活黨員的主體意識，讓全體黨員真正參與到黨的自身建設中來，成為黨內民主的實踐者和推動者。黨內民主的另一個關鍵問題是，要理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內“三會”的關系，切實實行黨代表任期制和試行黨代會常任制，加強黨代會和黨代表的職能。無論采取什么樣的民主形式，其目的就是要讓普通黨員、黨務工作者都能參與全體委員的決策之中。這樣就能集中全黨智慧，集中全黨力量，以保障黨員民主權利，加強黨內基層民主建設，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。