黨的十七屆四中全會首次提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務，這是根據世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新的更高要求。通過近年來的時間，筆者以為提高黨的建設科學化水平，最關鍵的就是要用科學的制度來保證基層黨建工作始終沿著正確的方向行進，從而為推動經濟社會科學發展提供堅強保障。

一、創新齊抓共管的黨建領導機制，強化推動科學發展的組織保證

健全和完善黨建工作領導機制，是保證“黨要管黨”工作落實、提升黨建工作整體水平的關鍵。一要在強化組織領導上開辟新思路。著力建立健全各級黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、齊抓共管的工作格局。二要在服務保障上求得新突破。選優配強基層黨務工作者，特別是要把政治素質好、業務能力強、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務工作崗位；加強基層黨務工作者教育、培養和交流，健全黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度；建立基層黨建工作專項資金，并建立正常增長機制，努力從人力、物力、財力上為基層黨建工作提供必要條件和保障。三要在目標考核上落實新舉措。加強基層黨建工作目標管理，對基層黨委（黨組）抓黨建工作的情況進行屆期目標和年度目標考核，重點考核評價黨委（黨組）書記抓黨建工作責任的落實情況，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容。

二、建立充滿生機的選人育人機制，打造引領科學發展的干部團隊

繼續推廣公推公選、公開選拔和競爭上崗等公開競爭性選拔方式，持之以恒地加強干部隊伍建設。一要在優化領導班子結構上下功夫。突出選準配強“一把手”，探索對“一把手”擬任人選超前規劃、定向培養和復雜環境鍛煉考驗的辦法，選派比較優秀、具有發展潛力的副鄉（局）級干部到園區、鄉鎮、招商等部門壓擔鍛煉。優化領導班子知識和年齡結構，既注重選拔和充實熟悉黨務、紀檢、政法、統戰和群團工作的干部，又注重選拔和充實熟悉經濟法律、財政金融、城市建設和社會管理的年輕干部。二要在加強中層干部和后備干部隊伍建設上下功夫。對機關部門和鄉鎮中層干部空缺職位實行競爭上崗，加強中層干部競爭上崗工作的后續管理，健全后備干部集中推薦和日常補充工作制度，及時將公推公選等活動中產生的優秀干部納入后備干部庫進行動態管理，拓寬后備干部渠道。三要在完善公推公選工作上下功夫。擴大公推公選職位的范圍，提高通過公推公選等競爭方式產生的領導干部占提拔干部總數的比例。增強公推公選工作透明度，凡是能公開的環節全部向社會公開，接受廣大黨員群眾監督，使公推公選更加規范化、制度化。完善和擴充群眾評委庫，實行動態管理，增加基層專業技術評委和“兩代表一委員”評委的比重。四要在完善實績考核評價辦法上下功夫。以推動科學發展為目的，合理科學設置考核指標體系，區分鄉鎮黨委班子、鄉鎮政府班子、市級機關部門領導班子的不同特點，突出體現經濟發展方式轉變、社會進步和民生改善、環保生態等指標，合理科學設置考核指標體系。建立經常性考核制度，及時、準確、動態了解領導班子和領導干部的情況。