目標模式。隨著市場經濟體制的建立和完善，基層黨建工作逐漸從農村、國有集體企業和機關事業單位三大傳統黨建領域，衍生拓展出既相對獨立，又互為關聯的社區、新經濟組織和新社會組織三大新興黨建領域，它與三大傳統黨建領域形成一個既相互聯系，又相互作用，此消彼長的有機統一體，構成了基層黨建工作一種新的目標模式。

主要特征。即政治功能定位清晰：農村和社區黨組織以及高等院校黨組織是領導核心，國有集體企業、機關事業單位（高校除外）、新經濟組織和新社會組織黨組織是政治核心。黨員管理規范：依據黨組織關系隨人事關系走的原則，所有黨員都要歸位，屬于哪個領域就落到哪個領域，且只能從屬于一個黨組織，繳納黨費，參加組織生活，接受教育和管理。組織體系完善：三大傳統領域和三大新興領域黨組織體系架構形成后，覆蓋全社會黨員。對一個地區來說，既不留死角，又不互相交融，且同其應領導的經濟組織、社會組織和自治組織等緊緊依附，同其上級黨組織同屬于一個系統。具體目標任務明確：六大領域總體上都要以圍繞全黨中心工作和鞏固黨的執政基礎為總目標任務，具體目標任務則有所側重。農村黨組織和社區黨組織主要是以服務群眾為重點，鞏固城鄉政權基礎；國有集體企業黨組織和新經濟組織黨組織主要是以生產經營為中心，完善市場經濟主體；機關事業單位黨組織和新社會組織黨組織主要是以公正誠信為基礎，強化社會服務功能。黨建責任主體到位：基層黨建工作新格局形成后，責任主體不能靠多頭齊抓共管，避免互相推諉扯皮。具體責任主體是：農村黨建和社區黨建由區市縣委負責；國有集體企業黨建和新經濟組織黨建由市國資委和區市縣委（非公企業黨工委）負責；機關事業單位黨建和新社會組織黨建由市直機關工委和部門黨委負責。

基本范疇。理論的科學性與實踐的可行性相統一，總體目標任務的一致性與具體目標任務的差異性相統一，黨員流動的多向性與黨員管理的規范性相統一，各種經濟社會組織的多樣性與黨組織體系設置的合理性相統一，黨要管黨的共同責任與具體責任相統一。

從“科學構建”、“深化完善”，再到理論體系的形成，基層黨建工作新格局內容愈加豐富，體系日臻完善，不僅為各級黨組織、黨建專家學者和廣大黨務工作者廣泛認同和接受，而且成為市場經濟體制下基層黨建工作改革創新的重要理論成果，為黨的建設新的偉大工程的創新發展產生了積極影響和推進作用。

我們欣喜地看到，在科學發展和改革創新中逐步創建形成的基層黨建工作新格局，已經成為改革開放以來我市基層組織建設史上一份沉甸甸的果實。

（刊登于2008年12月15日大連日報等媒體）